Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про закриття підготовчого провадження
та призначення справи до судового розгляду по суті
25 серпня 2022 року Справа №200/11676/21
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., дослідивши у письмовому порядку в межах підготовчого провадження у справі матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Великоновосілківського об'єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 18 лютого 2021 року про відмову в призначенні позивачу пенсії, не врахувавши періоди роботи ОСОБА_1 з 17 червня 1978 року по 15 травня 1982 року та з 2 січня 1984 року по 28 червня 1995 року;
- зобов'язати Великоновосілківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16 лютого 2020 року про призначення пенсії та зарахувати до страхового стажу періоди його роботи з 17 червня 1978 року по 15 травня 1982 року та з 2 січня 1984 року по 28 червня 1995 року, з урахуванням записів у трудовій книжці позивача та архівних довідок від 15 лютого 2021 № 07-06/14, № 07-06/15, від 5 лютого 2021 року за № 01-28/18.
Ухвалою суду від 10 вересня 2021 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с. 29).
Ухвалою суду від 15 листопада 2021 року вирішено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження; призначено підготовче засідання у справі на 9 грудня 2021 року (а.с. 40).
Ухвалою суду від 9 грудня 2021 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду в Донецькій області, призначено підготовче засідання на 10 січня 2022 року, зобов'язано Головне управління надати суду до 5 січня 2021 року: належним чином засвідчені копії заяви позивача про призначення пенсії від 16 лютого 2021 року та доданих до неї документів; копію рішення, прийнятого Великоновосілківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області за результатом розгляду даної заяви; пояснення з приводу не включення до страхового стажу позивача періодів його роботи: з 17 червня 1978 року по 15 травня 1982 року, 2 січня 1984 року по 28 червня 1995 року, витяг з електронної бази Пенсійного фонду ІКІС ПФУ: підсистеми призначення та виплати пенсії та виписку із розрахунком загального страхового стажу та пільгового стажу позивача (Форма РС-право), довідку форми ОК-5 (індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб) стосовно позивача; доказ направлення відзиву позивачу (а.с. 46).
Ухвалою суду від 10 січня 2022 року відкладено підготовче засідання у справі на 2 лютого 2022 року о 16-30 год; повторно зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду до 1 лютого 2022 року документи, зазначені в ухвалі суду від 9 грудня 2021 року (а.с. 52).
Ухвалою суду від 2 лютого 2022 року продовжено строк підготовчого провадження, відкладено підготовче засідання у справі на 2 березня 2022 року та повторно зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду Донецької області надати суду протягом п'яти днів після отримання цієї ухвали належним чином засвідчені копії заяви позивача про призначення пенсії від 16 лютого 2021 року та доданих до неї документів; копію рішення, прийнятого Великоновосілківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області за результатом розгляду даної заяви; пояснення з приводу не включення до страхового стажу позивача періодів його роботи: з 17 червня 1978 року по 15 травня 1982 року, 2 січня 1984 року по 28 червня 1995 року, витяг з електронної бази Пенсійного фонду ІКІС ПФУ: підсистеми призначення та виплати пенсії та виписку із розрахунком загального страхового стажу та пільгового стажу позивача (Форма РС-право), довідку форми ОК-5 (індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб) стосовно позивача (а.с. 56-57).
10 лютого 2022 року судом отримано від Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області наступні документи: копію рішення Великоновосілківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області, довідку за форми ОК-5 (індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб), форму РС-право та розпорядження з підсистеми ППВП ПФУ (а.с. 63-87).
Через військову агресію Російської Федерації Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», в Україні введено воєнний стан із 5 год 30 хв 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Внаслідок постійної загрози ракетних ударів по всій території України, обстрілів та загрози сухопутного просування військ Російської Федерації в деяких областях України, з метою збереження життя і здоров'я працівників Донецького окружного адміністративного суду та учасників справ, всі судові справи, призначені до розгляду в судових засіданнях в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, з 24 лютого 2022 року були зняти із розгляду, про що на офіційному сайті Донецького окружного адміністративного суду було опубліковано відповідне оголошення.
Як наслідок, підготовче засідання у справі, призначене на 2 березня 2022 року, не відбулось.
16 серпня 2022 року судом отримано клопотання Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області про розгляд справи без участі його представника (а.с. 88-90).
18 серпня 2022 року судом отримана заява позивача про розгляд справи у письмовому провадженні (а.с. 91-93).
Відповідно до ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання.
Згідно ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Враховуючи наведене, вище суд вважає за можливе здійснити підготовче провадження за відсутності сторін в письмовому порядку.
Відповідно до ч. 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд з'ясовує, крім іншого, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Станом на 19 серпня 2022 року в матеріалах наявні заяви сторін по суті справи: позовна заява позивача; відзив на позовну заяву від відповідача; документи щодо спірних правовідносин, надані суду сторонами.
Під час підготовчого провадження на підставі зазначених документів судом встановлені всі передбачені ст. 180 КАС України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
На підставі наведеного вище суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження у справі та призначення розгляду справи по суті.
Керуючись ст.ст. 4, 173, 180-181, 183, 194, 241, 242, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Закрити підготовче провадження у справі та призначити справу до судового розгляду по суті.
2. У зв'язку із відсутністю можливості проводити судове засідання за участю сторін (їх представників) через існування загрози життю та здоров'ю учасників справи та працівників суду внаслідок широкомасштабної військової агресії Російської Федерації, яка слугувала підставою для введення в Україні з 24 лютого 2022 року 5 години 30 хвилин воєнного стану, враховуючи наявні у справі заяви сторін про розгляд справи без їх участі, справа буде розглядатись в письмовому провадженні на підставі наявних матеріалів без участі сторін.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя Н.П. Волгіна