Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
25 серпня 2022 року Справа №200/4174/22
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до Головного управління Державної міграційної служби у Донецькій області (адреса 87515, Донецька обл., місто Маріуполь, вул. Митрополитська, будинок 20, ЄДРПОУ 37841728)
про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби у Донецькій області, в якому просила:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної міграційної служби у Донецькій області щодо ухилення від прийняття документів та видачі ОСОБА_1 паспорту громадянки України;
- зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби у Донецькій області прийняти документи від громадянки України ОСОБА_1 та видати їй паспорт громадянина України з урахуванням висновків суду про неправомірність вимоги щодо подання документа про припинення громадянства Росії, виданого уповноваженим органом Російської Федерації встановленої форми (наказ МЗС Росії від 10.04.2012 № 11434).
З 22.08.2022р. по 12 год. 15 хв. 25.08.2022р. серверне обладнання суду не працювало у зв'язку із технічними неполадками електромережі, що підтверджується актом суду.
Відповідно до положень статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Вивчивши матеріали позовної заяви, суд доходить висновку про те, що дана позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог статей 160, 161 КАС України з огляду на наступне.
Відповідно до положень пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Пунктом 9 частини 5 статті 160 КАС України передбачено зазначати у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Суд зазначає, що позивач заявляє позовні вимоги до ГУ ДМС у Донецькій області,
однак майже всі надані докази стосуються іншого суб'єкта владних повноважень, а саме ДМС України, зокрема, й вимога щодо подання документа про припинення громадянства Росії, виданого уповноваженим органом Російської федерації встановленої форми (наказ МЗС Росії від 10.04.2012 № 11434), викладена у листі ДМС України від 03.08.2022р. Жодних доказів звернення позивача із документами до ГУ ДМС у Донецькій області до позову не приєднано, лист відповідача від 05.08.2022р. не підтверджує такі обставини, так само як і лист ДМС України від 09.08.2022р.
Отже, позивачем до позову не надано жодного доказу, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, та які позивач зобов'язаний надати суду в силу вимог ч. 4 ст. 161 КАС України. Зокрема, докази звернення позивача до відповідача про надання документів стосовно видачі паспорта (на підтвердження першої позовної вимоги), докази відмови Головного управління Державної міграційної служби у Донецькій області у видачі паспорту позивачу (тобто розгляд заяви позивача по суті) із зазначенням вимоги щодо подання документа про припинення громадянства Росії, виданого уповноваженим органом Російської Федерації встановленої форми (наказ МЗС Росії від 10.04.2012 № 11434) (на підтвердження другої позовної вимоги).
Вищенаведені недоліки позовної заяви унеможливлюють швидкий розгляд справи в порядку спрощеного провадження.
Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви.
Керуючись, статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1. Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби у Донецькій області (адреса 87515, Донецька обл., місто Маріуполь, вул. Митрополитська, будинок 20, ЄДРПОУ 37841728) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, залишити без руху.
2. Встановити позивачу строк 10 днів з дня отримання ухвали на усунення недоліків шляхом належного оформлення позовної заяви відповідно до вищезазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, надати вищенаведені в даній ухвалі докази.
3. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду.
4. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.
5. Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
6. Ухвала оскарженню не підлягає та відповідно до частини 2 статті 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя С.В. Смагар