Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
з питань розгляду справи за правилами загального позовного провадження та продовження процесуальних строків
25 серпня 2022 р. справа № 520/5971/22
Харківський окружний адміністративний суду у складі головуючого судді Старосєльцевої О.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання з повідомленням (викликом) осіб клопотання (заяву) представника Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та продовження строку на подання відзиву по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дівія Трейд" до Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про скасування рішення ГУ ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України про застосування штрафних санкцій від 18.02.2022р. №00051460718,-
встановив:
Позов прийнято до розгляду ухвалою від 09.08.2022р. у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін.
Представником Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, подано до суду заяву про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з посиланням на значимість даної справи, з метою встановлення соціальної справедливості, керуючись виключно інтересами держави та досягнення всебічного, об'єктивного, повного з'ясування обставин справи, а також недопущення безпідставних втрат у сфері поповнення дохідної частини державного бюджету.
Також, представником відповідача подано клопотання про продовження строку подання відзиву на позов не менш ніж 15 днів після закінчення дії воєнного стану в Україні. Дане клопотання умотивоване встановленням наказом Головного управління ДПС у Харківській області від 15 квітня 2022 року № 15-о/ВС простою у роботі всіх працівників структурних підрозділів Головного управління ДПС у Харківській області з 15.04.2022р. у зв'язку із запровадженням воєнного стану по всій території України з 24.02.2022 року та відсутністю можливості своєчасно подати відзив на позов разом з необхідними документами.
Стосовно розгляду справи за правилами загального позовного провадження, суд зазначає наступне.
Згідно з ч.4 ст.44, ч.2 ст.77, ч.3 ст.79, ч.4 ст.162 КАС України відповідач як суб'єкт владних повноважень повинен усі використані при прийнятті оскарженого рішення докази подати до суду у безумовному порядку.
Усі взяті до уваги при винесенні оскарженого рішення обставини мають бути повно, всебічно, достовірно та вичерпно висвітлені у відзиві на позов.
У силу приписів ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
При вирішенні питання про прийняття позову до розгляду судом було з'ясовано, що відповідно до ч.4 ст.12, ч.4 ст.257 КАС України на даний спір не поширюється дія імперативного правила відносно форми адміністративного судочинства.
Отже, предмет позову, правова природа та зміст спірних правовідносин, обставини спору (котрі мають виключно документальну фіксацію) не створюють потреби у проведенні усного слухання справи.
Існування ознак безпідставних втрат у сфері поповнення дохідної частини державного бюджету судом не виявлено, підстави для визнання спору складним відсутні, адже зміст, характер та правова природа спірних правовідносин, предмет доказування, обсяг та характер доказів ані поодинці, ані у поєднанні не зумовлюють складності даної справи.
Наявності інших факторів, котрі б спричиняли доцільність розгляду справи у порядку загального позовного провадження та перелічені у ч.3 ст.257 КАС України, судом не знайдено.
З огляду на викладене, підстави для розгляду даної адміністративної справи за правилами загального позовного провадження відсутні, у зв'язку з чим, заява про розгляд справи за правилами загального позовного провадження не підлягає задоволенню.
Вирішуючи по суті подане клопотання про продовження строку подання відзиву на позов не менш ніж 15 днів після закінчення дії воєнного стану в Україні, суд зазначає, що правовідносини щодо порядку подання відзиву на позов регулюються ст.162 КАС України, частиною 5 якої визначено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч.2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справа, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Так, Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022р. з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, який наразі триває.
Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" подовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, тобто, до 21 листопада 2022 року.
Разом з тим, указана у процесуальному документі підстава суперечить приписам ст.ст. 124, 129, 1291 Конституції України, оскільки призводить до створення умов правової невизначеності для позивача і невиправдано нерозумного збільшення строку розгляду справи.
Також, суд зазначає, що згідно п.1 наказу Головного управління ДПС у Харківській області від 15 квітня 2022 року № 15-о/ВС простій у роботі працівників структурних підрозділів Головного управління ДПС у Харківській області встановлений з 15.04.2022р. за виключенням окремих працівників згідно Додатком 1 до цього наказу.
Так, згідно Додатку 1 до вказаного наказу встановлено Перелік працівників, допущених до роботи допущених до роботи.
Отже, як вбачається з тексту вищеназваного наказу простій у роботі встановлений не для всіх працівників структурних підрозділів ГУ ДПС у Харківській області.
Інших підстав для продовження процесуального строку на подання відзиву на позов матеріали справи не містять.
З огляду на викладене, суд не вбачає підстав для продовження процесуального строку на подання відзиву на позов, а тому подане клопотання про продовження строку для подачі відзиву на позов не менш ніж 15 днів після закінчення дії воєнного стану в Україні не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, 121, 162, 241-243, 248, 256, 262, 257, 295 КАС України, суд -
ухвалив:
Заяву про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - залишити без задоволення.
Клопотання про продовження строку для подачі відзиву на позов не менш ніж 15 днів після закінчення дії воєнного стану в Україні - залишити без задоволення.
Роз'яснити, що рішення набирає законної сили з моменту підписання, оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Старосєльцева