справа № 380/7654/22
про повернення позовної заяви
22 серпня 2022 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Крутько О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту Львівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії, -
19.05.2022 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просив суд:
визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту Львівської міської ради щодо непроведення своєчасного у строк до 05.05.2022 та повного нарахування, а також нездійснення фактичної виплати ОСОБА_1 як учаснику бойових дій щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у порядку та обсязі, визначеному статтею 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 №3551-ХІІ (в редакції від 25.12.1998), - у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, що становить 13 000 грн (тринадцять тисяч);
зобов'язати Управління соціального захисту Львівської міської ради нарахувати та здійснити фактичну виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік ОСОБА_1 як учаснику бойових дій у порядку та обсягах, визначених статтею 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 №3551-ХІІ (в редакції від 25.12.1998) у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком в сумі 13 000 грн. не виплаченої йому одноразової допомоги.
Ухвалою від 24.05.2022 позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачу у 10-денний термін з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали.
На виконання вимог ухвали суду від 24.05.2022 позивачем 27.07.2022 року подано до суду заяву про усунення недоліків, у якій викладено позовну заяву в новій редакції, згідно з якої позивач просить:
визнати протиправними дії Управління соціального захисту Львівської міської ради щодо припинення нарахування ОСОБА_1 пільг на оплату житлово-комунальних послуг, належних йому як учаснику бойових дій з 25 жовтня 2004 року по даний час;
зобов'язати Управління соціального захисту Львівської міської ради призначити ОСОБА_1 як учаснику бойових дій пільги на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 , згідно з вимогами Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” з 25 жовтня 2014 року по даний час, зробивши відповідні перерахунки з урахуванням того, що його донька є інвалідом 2-ї групи;
поновити термін на оскарження в зв'язку з його хворобою та запровадженням державою Україна військового стану;
залучити в якості третьої особи Шевченківську районну адміністрацію м. Львова за адресою: 79006, м. Львів, вул. Липинського, 11.
Розглянувши подану позивачем заяву та наявні в матеріалах справи докази, суд зазначає таке.
Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Водночас, предмет позову кореспондує із способами судового захисту права (змістом позову), які визначені у ст. 5 КАС України, а тому зміна предмета позову означає зміну вимоги, що свідчить про обрання позивачем іншого, на відміну від первісно обраного, способу захисту порушеного права або його доповнення, у межах спірних правовідносин.
Отже, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - зміну обставин, на яких ґрунтуються вимоги особи, яка звернулася з позовом. Зміна предмету або підстав позову може відбуватися лише у межах спірних правовідносин. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається. Наслідком розгляду заяви, зміст якої свідчить про одночасну зміну предмета і підстав позову є повернення такої заяви та розгляд раніше заявлених позовних вимог, якщо позивач не відмовляється від позову. При цьому, у таких випадках позивач не позбавлений права звернутися з новим окремим позовом у загальному порядку.
Як свідчить зміст первинного позову від 14.05.2022 (вх.№ 35293 від 19.05.2022) ОСОБА_1 звернувся до суду щодо здійснення виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік як учаснику бойових дій у порядку та обсягах, визначених статтею 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 №3551-ХІІ (в редакції від 25.12.1998) у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком в сумі 13 000 грн. не виплаченої йому одноразової допомоги.
Натомість, у заяві від 27.07.2022 поданій ОСОБА_1 на усунення недоліків зазначених в ухвалі суду від 24.05.2022 року про залишення позову без руху позивач заявляє вимоги про визнання протиправними дій Управління соціального захисту Львівської міської ради щодо припинення нарахування ОСОБА_1 пільг на оплату житлово-комунальних послуг, належних йому як учаснику бойових дій з 25 жовтня 2004 року по даний час та зобов'язання Управління соціального захисту Львівської міської ради призначити ОСОБА_1 як учаснику бойових дій пільги на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 , згідно з вимогами Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” з 25 жовтня 2014 року по даний час, зробивши відповідні перерахунки з урахуванням того, що його донька є інвалідом 2-ї групи.
Таким чином, на переконання суду, поданою заявою позивач змінив предмет позову і підстави заявлених позовних вимог, що суперечить положенням КАС України, що є підставою для її повернення.
Поряд з цим, суд звертає увагу, що в даному випадку право позивача на доступ до суду може бути реалізоване шляхом подання ним нової позовної заяви, а не зміною предмету та підстав первинного позову.
Отже, позивачем на виконання вимог ухвали суду від 24.05.2022 не подано копії первісної позовної заяви з додатками для відповідача, що свідчить про невиконання вимог ухвали суду.
Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
Відповідно до частин п'ятої, шостої статті 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу.
З огляду на викладене, адміністративний позов і додані до нього документи слід повернути позивачу.
Керуючись ст. 47, п. 1 ч. 4 ст. 169, ст. 248, ст. 256, ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту Львівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії та заяву від 27.07.2022 повернути позивачеві.
Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами.
Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторно звернутись до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" цього Кодексу.
Суддя Крутько О.В.