23 серпня 2022 року Справа № 280/5579/21 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., заяву представника ОСОБА_1 про залишення позову без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Запорізької обласної ради (пр. Соборний, буд. 164, м. Запоріжжя, 69107) та Голови Запорізької обласної ради Жук Олени Юріївни (пр. Соборний, буд. 164, м. Запоріжжя, 69107), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 ), ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 ), ОСОБА_6 ( АДРЕСА_6 ), про визнання протиправними та скасування розпоряджень та рішень,
02.07.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява, надіслана засобами поштового зв'язку 23.06.2021, ОСОБА_1 (далі - позивач) до Запорізької обласної ради (далі - відповідач 1 або Запорізька обласна рада), в якій позивач просить суд:
визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Запорізької обласної ради №49-р від 22.12.2020 «Про продовження пленарного засідання першої сесії Запорізької обласної ради восьмого скликання»;
визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької обласної ради №3 від 23.12.2020 «Про внесення змін до рішення обласної ради від 25.02.2016 №39 «Про затвердження чисельності, структури та умов оплати праці працівників виконавчого апарату обласної ради» (зі змінами);
визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької обласної ради №4 від 23.12.2020 «Про обрання першого заступника голови Запорізької обласної ради»;
визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької обласної ради №5 від 23.12.2020 «Про обрання заступника голови Запорізької обласної ради»;
визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької обласної ради №6 від 23.12.2020 «Про обрання заступника голови Запорізької обласної ради»;
визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької обласної ради №7 від 23.12.2020 «Про звільнення ОСОБА_2 з посади директора комунальної установи «Обласний Фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі» Запорізької обласної ради»;
визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької обласної ради №8 від 23.12.2020 «Про дострокове припинення повноважень голови Запорізької обласної ради ОСОБА_7 »;
визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької обласної ради №9 від 23.12.2020 «Про обрання голови Запорізької обласної ради»;
визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької обласної ради №11 від 23.12.2020 «Про утворення постійних комісії Запорізької обласної ради»;
визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької обласної ради №12 від 23.12.2020 «Про обрання постійних комісії Запорізької обласної ради».
Крім того, просить судові витрати покласти на відповідача 1.
Ухвалою від 07.07.2021 позов був залишений без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків позову.
В період з 11.08.2021 по 10.09.2021 суддя перебував у відпустці.
17.08.2021 від позивача до суду надійшли матеріали на усунення недоліків позову.
Ухвалою від 16.09.2021 у справі відкрите загальне позовне провадження, підготовче засідання призначене на 18.10.2021, витребувано у відповідача 1 всі наявні у нього документи та матеріали, що були враховані відповідачем 1 під час прийняття оскаржуваних розпорядження та рішень; персональну інформацію щодо осіб, стосовно яких прийняті оскаржувані рішення №№ 4, 5, 6, 7, 8, 9 та 12 від 23.12.2020.
05.10.2021 від відповідача 1 до суду надійшов відзив на позов.
18.10.2021 від відповідача 1 до суду надійшли заява із додатковими поясненнями, заяви про залишення позову без розгляду в частині та заява про залучення до участі в справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
За клопотанням представника позивача підготовче засідання 18.10.2021 було відкладене на 02.11.2021.
28.10.2021 представник позивача ознайомився з матеріалами справи, в тому числі із відзивом на позов та заявами відповідача.
У підготовче засідання 02.11.2021 представник позивача не прибув, за його клопотанням протокольною ухвалою підготовче засідання було відкладене на 16.11.2021.
У підготовче засідання 16.11.2021 представник позивача не прибув, надіслав до суду клопотання про відкладення підготовчого засідання, обґрунтоване захворюванням представника.
Ухвалою від 16.11.2021 до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача було залучено - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , через що підготовче засідання було відкладене на 02.12.2021.
02.12.2021 від відповідача 1 до суду надійшла заява про закриття провадження у справі.
Станом на 02.12.2021 у суду були відсутні відомості про вручення третім особам ОСОБА_2 та ОСОБА_5 повісток про виклик до суду, через що підготовче засідання було відкладене на 13.12.2021.
02.12.2021 від третіх осіб ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_6 до суду надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності, проти задоволення позовних вимог заперечують.
13.12.2021 від представника позивача до суду надійшло клопотання про залучення до участі в справі співвідповідачів.
Станом на 13.12.2021 у суду були відсутні відомості про вручення третій особі ОСОБА_5 повістки про виклик до суду, через що підготовче засідання було відкладене на 28.12.2021.
28.12.2021 від представника позивача до суду надійшли заперечення на заяву відповідач 1 про залишення позову без розгляду в частині.
Станом на 13.12.2021 у суду були відсутні відомості про вручення третій особі ОСОБА_5 повістки про виклик до суду на 28.12.2021, через що підготовче засідання було відкладене на 18.01.2022.
У підготовче засідання 18.01.2022 третя особа ОСОБА_5 , належним чином повідомлений про дату, час та місце підготовчого засідання, не прибув, будь-яких заяв чи клопотань він нього до суду не надійшло.
Підготовче засідання 18.01.2022 проведене за відсутності третьої особи ОСОБА_5 .
Ухвалою від 18.01.2022 відмовлено у задоволенні заяви Запорізької обласної ради про закриття провадження у справі №280/5579/21.
Ухвалою від 18.01.2022 відмовлено у задоволенні заяви відповідача 1 про залишення позовної заяви в частині без розгляду.
Ухвалою від 18.01.2022 заяву представника позивача про залучення до участі в справі №280/5579/21 співвідповідачів задоволено частково: залучено до участі в адміністративній справі №280/5579/21 як співвідповідача - Голову Запорізької обласної ради Жук Олену Юріївну (далі - відповідач 2); у задоволенні решти клопотання відмовлено; розгляд справи розпочато спочатку; призначено підготовче засідання на 16 лютого 2022 року, встановлено Голові Запорізької обласної ради п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву.
16.02.2022 від відповідача 2 до суду надійшов відзив на позов.
16.02.2022 від представника позивача до суду надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання, обґрунтоване зайнятістю представника у іншому судовому провадженні.
Протокольною ухвалою від 16.02.2022 підготовче засідання було відкладене на 23.03.2022.
Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022 у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 введений воєнний стан.
Відповідно до наказу тимчасово виконуючого обов'язки голови Запорізького окружного адміністративного суду від 28.02.2022 №11 встановлено особливий режим роботи Запорізького окружного адміністративного суду в умовах воєнного стану, у зв'язку із чим всі адміністративні справи були зняті з розгляду. Строк дії наказу від 28.02.2022 №11 продовжено наказами від 09.03.2022 №12, від 11.03.2022 №13, від 18.03.2022 №14, від 25.03.2022 №15, від 01.04.2022 №16, від 08.04.2022 №17, від 15.04.2022 №18, від 22.04.2022 №21, від 29.04.2022 №22.
Враховуючи зазначені обставини, призначене на 23.03.2022 судове засідання не відбулось.
Ухвалою від 12.07.2022 підготовче засідання було призначене на 27.07.2022.
25.07.2022 від представника позивача до суду надійшла заява про відкладення підготовчого засідання, обґрунтована зайнятістю у іншому судовому провадженні.
26.07.2022 від представника відповідача 1 до суду надійшла заява про відкладення підготовчого засідання, обґрунтована зайнятістю у іншому судовому провадженні.
У підготовче засідання 27.07.2022 учасники справи, повідомлені про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, не прибули.
Ухвалою від 27.07.2022 підготовче засідання було відкладене на 09.08.2022.
05.08.2022 від представника позивача до суду надійшла заява про відкладення підготовчого засідання, обґрунтована зайнятістю представника у іншому провадженні.
Враховуючи приписи п. 2 ч. 3 ст. 205 КАС України, суд провів підготовче засідання за відсутності представника позивача.
Протокольною ухвалою від 09.08.2022 було закрите підготовче провадження, справа призначена до розгляду по суті на 23.08.2022.
23.08.2022 від представника позивача до суду надійшла заява про залишення позову без розгляду на підставі п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України.
Представник відповідача 1 проти заяви представника позивача не заперечив, подав до суду клопотання про вирішення питання про залишення позову без розгляду без його участі.
Інші учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, до суду не прибули.
Суд, розглянувши в порядку письмового провадження питання про залишення адміністративного позову без розгляду, зазначає наступне.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.
Враховуючи імперативні приписи вищенаведеної норми, позовну заяву слід залишити без розгляду.
Керуючись статтями ст.ст. 240, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Запорізької обласної ради (пр. Соборний, буд. 164, м. Запоріжжя, 69107) та Голови Запорізької обласної ради Жук Олени Юріївни (пр. Соборний, буд. 164, м. Запоріжжя, 69107), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 ), ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 ), ОСОБА_6 ( АДРЕСА_6 ), про визнання протиправними та скасування розпоряджень та рішень - залишити без розгляду.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Р.В. Кисіль