23 серпня 2022 року Справа № 280/4654/22 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Мінаєва К.В., перевіривши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до Хортицького відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) (69096, м.Запоріжжя, вул.Василя Сергієнка, 48-А;)
про визнання протиправними та скасування постанов,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Хортицького відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), в якій позивач просить суд:
1) визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження №69344359 від 07.07.2022, винесену старшим державним виконавцем Хортицького відділу державної виконавчої служби у м.Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Куліченко Оленою Миколаївною, щодо примусового виконання Постанови №ВМ00000918 від 08.11.2021 винесеної Державною службою України з безпеки на транспорті;
2) визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження №69352894 від 07.07.2022, винесену старшим державним виконавцем Хортицького відділу державної виконавчої служби у м.Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Куліченко Оленою Миколаївною, щодо примусового виконання Постанови №ВМ00000943 від 09.11.2021, винесеної Державною службою України з безпеки на транспорті.
Позовна заява подана представником позивача адвокатом Чулой І.С., який діє на підставі ордеру на надання правничої (правової) допомоги серія АР №1093812 від 19.07.2022.
Ухвалою суду від 15.08.2022 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду: доказів сплати судового збору в сумі 992,40 грн.
В установлений судом строк недоліки позовної заяви усунені.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Відсутні підстави, визначені статтями 169, 170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви та відмови у відкритті провадження у справі.
У позовній заяві заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом.
За положеннями ст.287 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
З матеріалів позовної заяви слідує, що оскаржувані постанови позивач отримав 15.07.2022, проте з даним позовом звернувся до суду 08.08.2022, тобто з порушенням десятиденного строку, встановленого процесуальним законом.
На обгрунтування поважності причин пропущення строку звернення до суду позивач зазначає, що до часу одержання спірних постанов про відкриття виконавчого провадження позивачем від Державної служби безпеки на транспорті не були отримані будь-які документи. Проведення аналізу та збору документів потребувало неоднократних звернень до відповідача, в тому числі подання 2 адвокатських запитів. Крім того, зазначено, що в цей час в Україні діє воєнний час. Під час повітряної тривоги всі установи зачиняються, люди вимушені ховатись у бомбосховищах, що значно впливає на можливість проведення будь-яких дій. Фактично, остаточно документи, які дозволили сформувати позовну заяву було одержано позивачем від відповідача лише 05.08.2022.
Розглянувши матеріали позовної заяви, суд враховує, що після отримання оскаржуваних постанов представником позивача вчинялись дії для отримання заяв стягувача про примусове виконання виконавчих документів, та виконавчих документів з примусового виконання яких відкриті спірні виконавчі провадження, з метою підготовки позовної заяви. За відсутності вказаних документів, у позивача була відсутня можливість сформувати свою позицію, викладену у позовній заяві.
З огляду на вказане, та беручи до уваги, що з 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан, суд дійшов висновку, що строк звернення до суду з даним адміністративним позовом пропущений з поважних причин.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Зважаючи на те, що предметом розгляду в даній справі є постанови про відкриття виконавчих проваджень №69344359, №69352894, в яких стягувачем є Державна служба України з безпеки на транспорті, суддя дійшов висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси та обов'язки даної особи, а отже вона має бути залучена до участі в справі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.
Згідно з частиною 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За результатами вивчення доданих до позовної заяви письмових доказів встановлено необхідність витребування від відповідача належним чином засвідчених копій матеріалів виконавчих проваджень №69344359, №69352894.
Частинами 1, 2 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Розділом 2 глави 11 КАС України передбачено особливості розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ.
Так, згідно з частиною 4 статті 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.
Відповідно до положень статей 12, 257, 287 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін в строк, передбачений статтею 287 КАС України.
На підставі викладеного та керуючись статями 49, 77, 171, 243, 248, 257, 287, КАС України, суддя
Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовною заявою ОСОБА_1 до Хортицького відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про визнання протиправними та скасування постанов та поновити такий строк.
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Хортицького відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про визнання протиправними та скасування постанов.
Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.
Справа розглядатиметься одноособово суддею Мінаєвою К.В.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, Державну службу України з безпеки на транспорті (01135, м.Київ, пр.Перемоги, 14).
Витребувати від Хортицького відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчих проваджень №69344359, №69352894.
Встановити строк для подання до суду витребуваних доказів до 01.09.2022.
Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву та документи на його обґрунтування до 01.09.2022.
Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову до 01.09.2022.
Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі Судова влада України, за якою учасники справи можуть отримати інформацію: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя К.В. Мінаєва