ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
16 травня 2022 року м. Київ № 640/3206/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) питання про залучення до участі у справі другого відповідача в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до Генерального штабу Збройних Сил України
третя особа Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України
про визнання протиправною бездіяльність, стягнення коштів, зобов'язання
вчинити дії,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Генерального штабу Збройних Сил України (код ЄДРПОУ НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1), в якому просив суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Генерального штабу Збройних Сил України щодо невиплати позивачу індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 по 01.03.2018; 2) стягнути з Генерального штабу Збройних Сил України на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 01.03.2018 у розмірі 83 625,23 грн.; 3) визнати протиправною бездіяльність Генерального штабу Збройних Сил України щодо невиплати позивачу одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби з військової служби у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 1 календарний рік; 4) зобов'язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України призначити та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу у разі звільнення з військової служби з військової служби у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 1 календарний рік.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито провадження у справі №640/3206/21, залучено до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача - Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України, та цю справу призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
На виконання вимог ухвали суду про відкриття провадження у справі від представника Генерального штабу Збройних Сил України надійшов відзив на позов, а також клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2022 у задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду було відмовлено.
Поряд з цим, суд дійшов висновку про наявність підстав для виключення Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (код ЄДРПОУ НОМЕР_1) зі складу третіх осіб та залучення останнього в якості другого відповідача у справі.
Так, за змістом наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 №280 «Про організацію фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України» фінансове забезпечення Генерального штабу Збройних Сил України та його, установ, організацій здійснює відповідне фінансово-економічне управління (як розпорядник коштів другого рівня), а саме - Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України. Назване Фінансове управління Генштабу здійснює фінансові нарахування та виплати грошового забезпечення особам (військовослужбвцям) в органах військового управління, з'єднаннях, військових частинах, які перебувають на фінансовому забезпеченні у Фінансовому управлінні Генштабу ЗСУ, та водночас має статус юридичної особи.
Відповідно до ч. 1 ст. 42 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), учасниками справи є сторони, треті особи.
Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам) (ч. 3 ст. 43 КАС).
Згідно з ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (ч. 4 ст. 48 КАС України).
Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції (ч. 7 цієї статті Кодексу).
Враховуючи все вищенаведене та те, що Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України було залучено до участі у цій справі в якості третьої особи, суд вважає за доцільне виключити Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України (код ЄДРПОУ НОМЕР_1) зі складу третіх осіб та залучити останнє в якості другого відповідача у справі.
Керуючись ст.ст. 48, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва
Виключити Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України (код ЄДРПОУ НОМЕР_1) зі складу третіх осіб та залучити останнє до участі у справі №640/3206/21 в якості другого відповідача.
Запропонувати відповідачу (Фінансовому управлінню Генштабу ЗСУ) у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали подати до суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову (разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи копій відзиву та доданих до них документів).
Відзиви на позовну заяву разом з доданими до нього матеріалами має бути поданий до канцелярії суду за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1.
Попередити названого відповідача, що у разі не подання ним разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами.
Запропонувати позивачу у разі отримання відзиву на позовну заяву у десятиденний строк з дня отримання від відповідача відзиву подати до канцелярії суду відповідь на такий відзив.
Запропонувати відповідачу (Фінансовому управлінню Генштабу ЗСУ) у разі отримання відповіді на відзив надати свої заперечення та встановити для їх надання п'ятиденний строк з дня отримання від позивача відповіді на відзив.
Відповідь на відзив та заперечення разом з доданими до них доказами мають бути подані до суду разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.
Суддя Т.О. Скочок