ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про продовження строку на подання відзиву
11 травня 2022 року м. Київ № 640/2899/22
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Маруліної Л.О., розглянувши заяву у відзиві, поданому у справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Луцька дорожна пересувна механізована колона"
до Антимонопольного комітету України
третя особа Державне підприємство "Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області"
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-
Товариство з обмеженою відповідальністю "Луцька дорожна пересувна механізована колона" (далі також - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Антимонопольного комітету України (далі також - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Державне підприємство "Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області" (далі також - третя особа), в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати Рішення Антимонопольного комітету України від 17.12.2021 року №27920-р/пк-пз;
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Антимонопольного комітету України (03035, м. Київ, вул. Митрополита Липківського, б. 45, код ЄДРПОУ 00032767) кошти на відшкодування шкоди, завданої Товариству з обмеженою відповідальністю "Луцька дорожна пересувна механізована колона" (45624, Волинська область, Луцький р-н, с. Великий Омеляник, вулиця Володимирська. 4, код ЄДРПОУ: 03579590) протиправним рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №27920 -р/пк-пз від 17.12.2021, у розмірі 170 000 (сто сімдесят тисяч) грн. 00 коп. на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Луцька дорожна пересувна механізована колона" (45624, Волинська область, Луцький р-н, с. Великий Омеляник, вулиця Володимирська, 4, код ЄДРПОУ: 03579590).
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.02.2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Через канцелярію суду 10.05.2022 відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому просить поновити строк на його подання з підстав поважних причин його пропуску, а саме введенням в Україні воєнного стану з 24.02.2022 року, в той час, як ухвалу суду від 01.02.2022 року та примірник позовну з додатками отримано відповідачем лише 18.02.2022 року.
Вирішуючи заяву, викладену в прохальній частині відзиву, суд дійшов наступних висновків.
Часиною першою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Відповідно до частини другої, третьої, п'ятої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.
Пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов'язку вчинити відповідну процесуальну дію.
Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Згідно з частиною п'ятою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
Отже, строк, встановлений судом для подання відзиву, поновленню не підлягає.
Враховуючи викладене, на підставі частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд повертає заяву про поновлення строку на подання відзиву, як безпідставно подану.
В той же час, заяву про продовження строку подання відзиву має бути подано до закінчення строку, встановленого судом. В іншому разі, строк може бути продовжений з ініціативи суду.
Вирішуючи питання продовження строку на подання відзиву у справі з власної ініціативи, суд дійшов наступних висновків.
З матеріалів справи судом встановлено, що ухвалу суду від 01.02.2022 року про відкриття провадження у справі №640/2899/22, відповідачем отримано 18.02.2022 року згідно трекінгу поштових відправлень АТ «Укрпошта».
Згідно з пунктом 6 резолютивної частини ухвали суду від 01.02.2022 року, встановлено відповідачу п'ятнадцять днів з дня вручення (отримання) цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Тобто, останнім днем строку подання відзиву на позов є 07.03.2022 року включно, в той час, як відзив на позовну заяву відповідачем подано лише 10.05.2022 року.
Разом з тим, суд бере до уваги, що указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України від 14.03.2022 року №133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" постановлено про часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, тобто, до 25 квітня включно.
Указом Президента України від 18.04.2022 року №259/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року станом на 30 діб, у зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України.
Враховуючи викладене, з метою дотримання принципів змагальності сторін та верховенства права, суд дійшов висновку про продовження строку подання відзиву на позовну заяву до 10.05.2022 року з власної ініціативи та прийняття поданого відзиву до розгляду.
Керуючись статтями 6, 9, 12, 121, 162, 166, 167, 243, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Заяву Антимонопольного комітету України, викладену у прохальній частині відзиву про поновлення строку подання відзиву повернути заявнику без розгляду.
2. Продовжити строк подання відзиву на позовну заяву до 10.05.2022 року з власної ініціативи.
3. Відзив на позовну заяву, зареєстрований канцелярією Окружного адміністративного суду за вх.03-14/33376/22 10.05.2022 року прийняти до розгляду.
Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Л.О. Маруліна