ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
місто Київ
11 травня 2022 року справа №640/14596/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання адміністративну справу
за позовом1. ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач 1, ОСОБА_1 ) 2. ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач 2, ОСОБА_2 )
доТериторіального сервісного центру 3246 Регіонального сервісного центру МВС України у Київській області (далі по тексту - відповідач, ТСЦ 3246)
третя особаДержавне підприємство «СЕТАМ» Міністерства юстиції України (далі по тексту - третя особа, ДП «СЕТАМ»)
про1) визнання протиправними дій ТСЦ 3246 щодо відмови в реєстрації автомобіля марки MERCEDES BENZ VITO, 2004 р.в., номер кузова НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 ; 2) зобов'язати відповідача зареєструвати за ОСОБА_1 автомобіль марки MERCEDES BENZ VITO, 2004 р.в., номер кузова НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 ; 3) визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в реєстрації автомобіля марки VOLKSWAGEN PASSAT, 1997 р.в., номер кузова: НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 ; 4) зобов'язати відповідача зареєструвати за ОСОБА_2 автомобіль марки VOLKSWAGEN PASSAT, 1997 р.в., номер кузова: НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4
Позивачі звернулись до Окружного адміністративного суду міста Києва, зазначаючи про протиправність бездіяльності відповідача, яка полягає у відмові здійснити реєстрацію транспортних засобів марки MERCEDES BENZ VITO, 2004 р.в., номер кузова НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 та марки VOLKSWAGEN PASSAT, 1997 р.в., номер кузова: НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 , оскільки ними здійснено усі заходи та надано необхідні документи для проведення реєстрації зазначених вище транспортних засобів, які передбачені Законом України «Про дорожній рух» та Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року №1388.
Ухвалою від 15 липня 2021 року Окружний адміністративний суд міста Києва відкрив провадження в адміністративній справі №640/14596/21 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання; залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ДП «СЕТАМ».
Відповідач у відзиві на позовну заяву вказав, що позивачам правомірно відмовлено у реєстрації автотранспортних засобів, оскільки ОСОБА_1 не надав сертифікат відповідності, документ про сплату податків і зборів (обов'язкових платежів), а також реєстраційний документ на транспортний засіб, у проведенні перереєстрації трансопртного засобу марки MERCEDES BENZ VITO, 2004 р.в., номер кузова НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 ; ОСОБА_2 не подано до ТСЦ 3246 реєстраційних документів на автомобіль тієї країни, на території якої він перебував в експлуатації.
Дослідивши наявні у справі докази, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив такі фактичні обставини, що мають значення для вирішення справи.
Відповідно до протоколу електронних торгів №311480 та акту про проведені електронні торги, 15 січня 2018 року проведені електронні торги щодо реалізації рухомого майна, а саме: транспортного засобу марки MERCEDES BENZ VITO, 2004 р.в., номер кузова НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 , переможцем яких був учасник №50 - ОСОБА_1 , який запропонував найвищу цінову пропозицію у розмірі 131 041,62 грн.
Згідно протоколу електронних торгів №311482 та акту про проведені електронні торги 15 січня 2018 року проведені електронні торги щодо реалізації рухомого майна, а саме: транспортного засобу марки VOLKSWAGEN PASSAT, 1997 р.в., номер кузова: НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 , переможцем яких був учасник №47 - ОСОБА_2 , який запропонував найвищу цінову пропозицію у розмірі 74 685,00 грн.
22 лютого 2018 року ОСОБА_1 звернувся до ТСЦ 3249 із заявою про перереєстрацію транспортного засобу марки MERCEDES BENZ VITO, 2004 р.в., номер кузова НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 .
ТСЦ №3249 листом від 14 березня 2018 року за вих. №264 відмовила у здійсненні перереєстрації вказаного вище транспортного засобу, посилаючись на відсутність сертифікату відповідності, реєстраційних або прирівняних до них документів іншої держави, а також документа про сплату податків і зборів (обов'язкових платежів), що передбачені законодавством під час імпорту автомобіля.
У відповідь на заяву ОСОБА_2 , Донецька митниця ДФС листом від 04 травня 2018 року №З/13 повідомила, що будь-які реєстраційні документи на транспортний засіб марки VOLKSWAGEN PASSAT, 1997 р.в., номер кузова: НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 у митниці відсутні.
Також, у відповідь на заяву ОСОБА_1 , Донецька митниця ДФС листом від 04 травня 2018 року №З/15 повідомила, що 26 березня 2018 року на рахунок митниці надійшли кошти, які перераховані від Приморського відділу державної високнавчої служби міста Маріуполь Головного територіального управління юстиції з відзнакою платежу «кошти від реалізації конфіскованого майна, стягнутого з ОСОБА_3 , згідно виконавчого документа від 25 березня 2008 року. Враховуючи зазначене, митні платежі та збори по транспортному засобу VOLKSWAGEN PASSAT, 1997 р.в., номер кузова: НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 сплачені в повному обсязі.
Згідно листа Приморського відділу державної високнавчої служби міста Маріуполь Головного територіального управління юстиції від 29 травня 2018 року №39157760/8/10802, до відділу надійшов лист Донецької митниці ДФС від 29 травня 2018 року №3809/9/05-70-03-05 в якому зазначено, що відповідно до даних обліку майна, вилученого у справах про порушення митних правил, будь-які реєстраційні документи на транспортний засіб марки MERCEDES BENZ VITO, 2004 р.в., номер кузова НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 відсутні, у зв'язку з чим, відділ не може надати реєстраційний або прирівняний до нього документ іноземної держави (свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу) та сертифікат відповідності або свідоцтво про визнання іноземного сертифіката на транспортний засіб, який встановлює відповідність конструкції автомобіля і технічного стану та відповідності рівня екологічних норм «ЄВРО».
У відповідності до листа Приморського відділу державної високнавчої служби міста Маріуполь Головного територіального управління юстиції від 30 травня 2018 року №8832672/8/10801, до відділу надійшов лист Донецької митниці ДФС від 29 травня 2018 року №3808/9/05-70-03-05 в якому зазначено, що відповідно до даних обліку майна, вилученого у справах про порушення митних правил, будь-які реєстраційні документи на транспортний засіб марки VOLKSWAGEN PASSAT, 1997 р.в., номер кузова: НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 відсутні, у зв'язку з чим, відділ не може надати реєстраційний або прирівняний до нього документ іноземної держави (свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу), сертифікат відповідності або свідоцтво про визнання іноземного сертифіката на транспортний засіб, який встановлює відповідність конструкції автомобіля і технічного стану та відповідності рівня екологічних норм «ЄВРО» та довідку про сплату митних платежів. Також, у листі повідомлено про можливість отримання ОСОБА_2 довідки про сплату митних платежів в Донецькій митниці ДФС, як органу, що здійснював адміністрування митних платежів.
Також, за результатами розгляду звернення ОСОБА_2 щодо здійснення реєстрації транспортного засобу марки VOLKSWAGEN PASSAT, 1997 р.в., номер кузова: НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 , ТСЦ №3249 листом від 04 липня 2019 року №3-152 йому було відмовлено у проведенні реєстрації, оскільки до заяви не долучено сертифікат відповідності та реєстраційний або прирівняний до нього документ іншої держави.
Окружний адміністративний суд міста Києва, вирішуючи спір по суті позовних вимог, керується такими мотивами.
Відповідно до статті 34 Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.
Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.
Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів. У разі наявності обтяжень реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів здійснюється за наявності згоди обтяжувача (обтяжувачів), справжність підпису (підписів) якого (яких) засвідчено нотаріусом.
Згідно пунктом 3 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року №1388 (далі по тексту - Порядок №1388) державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.
За приписами пункту 7 Порядку №1388 власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.
У відповідності до положень пункту 8 Порядку №1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки.
Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку, зокрема, акт про проведені електронні торги або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби або приватним виконавцем.
Крім того, державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.
Поряд із цим, за правилами пункту 10 Порядку №1388 державна реєстрація транспортних засобів, що перебували в експлуатації та ввезені на митну територію України, проводиться за умови відповідності конструкції і технічного стану даної марки (моделі) транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України, що підтверджується сертифікатом відповідності або свідоцтвом про визнання іноземного сертифіката, копію яких власники подають до сервісного центру МВС.
Також, у відповідності до пункту 11 Порядку №1388 державна реєстрація конфіскованих транспортних засобів або транспортних засобів, право власності на які встановлено за рішенням суду, проводиться на підставі відповідного рішення суду із зазначенням марки, моделі, ідентифікаційних номерів складових частин таких засобів, а також реєстраційних документів, зокрема свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (далі - свідоцтво про реєстрацію) або технічного паспорта (у разі їх наявності).
Державна реєстрація зазначених транспортних засобів, ввезених на митну територію України без сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), що передбачені законодавством під час імпорту таких засобів, проводиться за умови подання документів про внесення таких податків і зборів (обов'язкових платежів), за винятком безоплатно переданих конфіскованих транспортних засобів та транспортних засобів, які згідно з податковим законодавством звільнені від їх сплати, із внесенням відповідного запису у свідоцтво про реєстрацію.
Пунктом 29 Порядку №1388 передбачено, що у разі коли транспортні засоби перебували в експлуатації за межами України і були зареєстровані у відповідних органах іншої держави, обов'язковим є подання до сервісних центрів МВС реєстраційних або прирівняних до них документів такої держави.
З огляду на наведені положення законодавства, суд встановив, що для реєстрації транспортного засобу, який був зареєстрований та експлуатувався на території іншої держави, та у подальшому ввезений на територію України, заявник повинен подати документи про сплату податків і зборів, сертифікат відповідності або свідоцтво про визнання іноземного сертифіката, а також реєстраційний або прирівняний до нього документ іноземної держави.
Оскільки такі документи не подані позивачами при зверненні до ТСЦ 3249 для реєстрації транспортних засобів марки MERCEDES BENZ VITO, 2004 р.в., номер кузова НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 та VOLKSWAGEN PASSAT, 1997 р.в., номер кузова: НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 , відповідач правомірно відмовив у проведенні реєстрації вказаних транспортних засобів, з огляду на що, позовні вимоги, як щодо визнання дій протиправними, так і похідні від них зобов'язального характеру, задоволенню не підлягають.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.
Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, відповідач довів правомірність своїх дій з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не підлягає задоволенню.
Оскільки у задоволенні позову відмовлено розподіл судових витрат не здійснюється.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 72-77, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відмовити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у задоволенні адміністративного позову повністю.
Згідно з частиною першою статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Відповідно до частини другої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Частина перша статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 );
ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_6 );
Територіальний сервісний центр 3246 Регіонального сервісного центру МВС України у Київській області (08131, Київська область, Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, вул. Толстого, 2; ідентифікаційний код 43611818);
Державне підприємство «СЕТАМ» Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Стрілецька, 4-6; ідентифікаційний код 39958500).
Суддя В.А. Кузьменко