ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про відмову у зупиненні провадження у справі
02 травня 2022 року м. Київ № 640/33846/21
Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Бояринцевої М.А., розглянувши клопотання позивача у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до Громадської організації «Всеукраїнська організація осіб з інвалідністю зі слуху «Українське товариство глухих» про застосування заходів реагування,
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулося Головне управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві з позовом до Всеукраїнської громадської організації інвалідів «Українське товариство глухих» та просить суд:
- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень, шляхом зобов'язання Всеукраїнської громадської організації інвалідів «Українське товариство глухих», код ЄДРПОУ: 00021344, відключити джерела електроживлення та накласти печатки на головний електрощит та вхідні двері будівлі, розташованої за адресою: вул. Велика Васильківська, 74 у Голосіївському районі м. Києві - до повного усунення порушень, зазначених в акті;
- обов'язок щодо забезпечення виконання судового рішення покласти на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві;
- контроль за виконанням судового рішення щодо усунення Всеукраїнською громадською організацією інвалідів «Українське товариство глухих», покласти на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.12.2021 відмовлено у задоволенні клопотання Всеукраїнської громадської організації інвалідів "Українське товариство глухих" про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.05.2022 замінено відповідача у справі Всеукраїнську громадську організацію інвалідів «Українське товариство глухих» на Громадську організацію «Всеукраїнська організація осіб з інвалідністю зі слуху «Українське товариство глухих» (03150, м. Київ, вул. Велика Васильківська, б. 74, код ЄДРПОУ 00021344).
21.04.2022 на адресу суду надійшло клопотання позивача про призупинення/відкладення розгляду справи.
На обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначив, що 24.02.2022 Рада суддів України прийняла рішення «Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень Вищої ради правосудця та воєнного стану у зв'язку зі збройною агресією з боку Російської Федерації».
02.03.2022 Рада суддів України опублікувала рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану, основні з яких: при визначенні умов роботи суду у воєнний час необхідно керуватися реальними поточними обставинами, що склалася в регіоні. Розгляд справ по можливості відкладається (за винятком невідкладних судових розглядів).
В той же час, 03.03.2022 Верховна Рада прийняла Закон «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо зміни підсудності судів» (законопроект № 7117).
Враховуючи вищевикладене, Головне управління просить призупинити/відкласти розгляд адміністративної справи № 640/33846/21 до скасування воєнного стану.
Вирішуючи заявлене клопотання по суті, суд виходить з наступного.
Підстави для зупинення провадження у справі передбачені статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України. Вказаний у зазначеній статті перелік підстав для зупинення провадження у справі є вичерпним.
Так, відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Суд зазначає, що у даному випадку такі обставини відсутні.
При цьому, Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено у якості підстави для зупинення провадження у справі факту запровадження воєнного стану на території України.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
З огляду на передбачену Конвенцією гарантію, питання про наявність або відсутність підстав для зупинення провадження у справі має вирішуватись при безумовному дотриманні норм процесуального права, враховуючи недопустимість порушення права особи на розгляд справи впродовж розумного строку.
Враховуючи викладене, та зважаючи на те, що зібрані у справі докази дозволяють встановити та оцінити обставини, які є предметом судового розгляду, суд не вбачає підстав для зупинення провадження у справі.
Покликання позивача на рекомендації Ради суддів України щодо роботи судів в умовах воєнного стану та Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо зміни підсудності судів», не є достатнім обґрунтуванням для зупинення провадження, оскільки не свідчать про безумовну неможливість продовження розгляду справи, яка перебуває у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва, оскільки підсудність суду не змінено, військові дії на території міста Київ не проводяться.
Щодо відкладення розгляду справи, суд звертає увагу на те, що справа розглядається без виклику учасників справи та проведення судового засідання.
Обставини, що зумовлюють відкладення розгляду справи, визначені у ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав:
1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання;
2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними;
3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи;
4) необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження;
5) якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.
У даному випадку, такі обставини відсутні.
З огляду на наведене, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для призупинення/відкладення розгляду справи, у зв'язку з чим у задоволенні клопотання позивача слід відмовити.
Враховуючи наведене, а також те, що суд продовжує здійснювати правосуддя, керуючись вимогами ст.ст. 205, 236, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві про призупинення/відкладення розгляду справи.
В силу вимог ч. 2 ст. 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя М.А. Бояринцева