Справа № 420/6965/22
18 серпня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді Єфіменка К.С., розглянувши в приміщенні суду в порядку письмового провадження, заяву Успенівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 10.08.2022 року про розстрочення виконання рішення суду по справі № 420/6965/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Успенівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (вул.Кишинівська,73, с.Успенівка, Білгород-Дністровський район, Одеська область, 68242) про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/6965/22 від 27 червня 2022 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Успенівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Зобов'язано Успенівську сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області (вул.Кишинівська,73, с.Успенівка, Білгород-Дністровський район, Одеська область, 68242, код ЄДРПОУ - 04380755) розглянути клопотання ОСОБА_1 щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою (щодо передання у власність) на земельну ділянку площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Успенівської сільської ради, за межами населеного пункту села Успенівка Білгород-Дністровського району Одеської області.
10.08.2022 року відповідач звернувся до суду із заявою, в якій просить: відстрочити виконання рішення суду в частині зобов'язання затвердити проект землеустрою до закінчення воєнного стану в Україні.
В обґрунтування своєї заяви позивач вказує, що до припинення (скасування) воєнного стану в Україні встановлена законом заборона на безоплатну передачу у власність земель державної та комунальної власності, на надання уповноваженим органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, а також на розроблення вiдповiдної документації.
Розглянувши подану заяву про відстрочення виконання рішення суду, суд прийшов до наступних висновків.
Відповідно до статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду (ч. 1 ст. 378 КАС України).
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3 ст. 378 КАС України).
Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо (ч. 4 ст. 378 КАС України).
Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови (ч. 5 ст. 378 КАС України).
У постанові від 06.12.2019 року у справі №2а/0570/6531/2011 Верховний Суд дійшов висновку, що відстрочення в розумінні зазначеної норми закону є відкладенням чи перенесенням дати виконання рішення на новий строк, який визначається адміністративним судом, та допускається у виняткових випадках, залежно від обставин справи. Підставою для відстрочення можуть бути конкретні існуючі, об'єктивні, виключні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення у встановлений строк або фактично унеможливлюють таке.
Суд зазначає, що відповідно до ст.ст. 10, 12-2, 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» з 24.02.2022 року в Україні введений воєнний стан строком на 30 діб.
15 березня 2022р Верховна Рада затвердила Указ Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено дії воєнного стану ще на 30 днів - з 05 години 30 хв. 26 березня до 24 квітня включно.
21 квітня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, до 25 травня 2022 року.
22 травня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17.05.2022 № 341, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 25 травня 2022 року строком на 90 діб, до 23 серпня 2022 року.
Газета «Голос України» опублікувала 17 серпня 2022 року Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15.08.2022 № 2500-ІХ (далі - Закон № 2500). Закон № 2500 затверджує Указ Президента «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 12.08.2022 № 573/2022, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, - до 21 листопада 2022 року.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» № 2145-IX вiд 24.03.2022 року було вирішено внести зміни до розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2002 р., № 3-4, ст. 27) доповнити пунктом 27, де у підпункті 5) було зазначено, що під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.
З урахуванням ст. 58 Конституції України, рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/6965/22 від 27 червня 2022 року було розглянуто спірні правовідносини, що виникли до воєнного стану, а з огляду на внесені зміни законом №2145 IX вiд 24.03.2022 року, виконання даного судового рішення у справі №420/6965/22 від 27 червня 2022 року буде можливим тільки після скасування воєнного стану.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне частково задовільнити заяву Успенівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області та відстрочити виконання рішення суду у зобов'язальній частині до 21 листопада 2022 року.
Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Заяву Успенівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 10.08.2022 року про розстрочення виконання рішення суду по справі № 420/6965/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Успенівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (вул.Кишинівська,73, с.Успенівка, Білгород-Дністровський район, Одеська область, 68242) про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.
Відстрочити в строк виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/6965/22 від 27 червня 2022 року в частині зобов'язання Успенівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (вул.Кишинівська,73, с.Успенівка, Білгород-Дністровський район, Одеська область, 68242, код ЄДРПОУ - 04380755) розглянути клопотання ОСОБА_1 щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою (щодо передання у власність) на земельну ділянку площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Успенівської сільської ради, за межами населеного пункту села Успенівка Білгород-Дністровського району Одеської області. до 21 листопада 2022 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її отримання з урахуванням особливостей, встановлених п.15.5 Перехідних положень КАС України.
Суддя К.С.Єфіменко