Справа № 420/3981/22
16 серпня 2022 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Завальнюка І.В.,
при секретарі - Четвертак О.І.,
розглянувши в режимі відеоконференції в ході підготовчого провадження в місті Одесі справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ФАКЕЛ» до Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання протиправними та скасування рішень,
Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд визнати протиправними та скасувати рішення Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 15 липня 2021 року № 259-VIII «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Кароліно-Бугазької сільської ради на 2022 рік», № 260-VIII «Про встановлення на території Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області податку на майно (в частині плати за землю)», № 262-VIII «Про встановлення ставок єдиного податку на території Кароліно-Бугазької сільської ради на 2022 рік», № 263-VIII «Про встановлення акцизного податку з реалізації суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизними товарами», № 264-VIII «Про встановлення розміру ставки збору за місця для паркування транспортних засобів на території Кароліно-Бугазької сільської ради на 2022 рік», № 284-VIII «Про встановлення податку на майно (в частині транспортного податку) на території Кароліно-Бугазької сільської ради».
Ухвалою суду від 12.07.2022 від Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області витребувано: 1) таблицю до оскаржуваного рішення Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 15 липня 2021 року № 259-VIII «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Кароліно-Бугазької сільської ради на 2022 рік», в якій зазначені ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; 2) докази щодо дати, часу та місця оприлюднення оскаржуваних нормативно-правових актів; 3) письмові пояснення щодо врахування положень Податкового кодексу України в частині дотримання принципу зональності при визначенні ставок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.
Зобов'язано Кароліно-Бугазьку сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області витребувані докази надати до суду протягом десятиденного строку з дня отримання даної ухвали.
Попереджено керівника Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про те, що невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Копію зазначеної ухвали відповідач отримав 22.07.2022, про що зазначив самостійно у відповідній заяві, однак станом на 16.08.2022 вимоги ухвали не виконано - витребувані докази відповідачем до суду не надано. Також не повідомлено жодних обставин, які б перешкоджали наданню витребуваних доказів станом на 16.08.2022.
В судовому засіданні на обговорення учасників процесу судом поставлено питання про вжиття заходів процесуального примусу, а також повторного витребування матеріалів.
Представник позивача проти вжиття заходів процесуального примусу, а також повторного витребування матеріалів не заперечував.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином.
Частинами 6, 7, 8 статті 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Відповідно до ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.
Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.
Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.
Згідно ч.1 ст.145 КАС України заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.
Частиною 3 статті 145 Кодексу передбачено, що застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов'язків, встановлених цим Кодексом.
В даному випадку відповідач, якого було зобов'язано подати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані судом докази, покладеного на нього обов'язку не виконав, та у порушення вимог ч. 7 ст. 80 КАС України не повідомив суд про неможливість подання доказів із зазначенням причин.
Ненадання витребуваних судом з метою повного та всебічного розгляду справи доказів перешкоджає належному вирішенню адміністративної справи у строк, встановлений процесуальним законом, безпідставно затягує розгляд справи, що є недопустимим.
Згідно офіційних відомостей судом встановлено, що головою Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області є ОСОБА_1 .
З огляду на невиконання Кароліно-Бугазькою сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області ухвали суду, суд приходить до висновку про необхідність застосування до голови сільської ради заходів процесуального примусу у вигляді штрафу.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» встановлено розмір прожиткового мінімуму на одну особу для працездатних осіб з 01.01.2022 у розмірі - 2481 гривень.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне накласти на голову Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 штраф у розмірі, передбаченому частиною 1 статті 149 КАС України, а саме у розмірі одного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 2481 грн та повторно зобов'язати відповідача подати витребувані ухвалою суду від 12.07.2022 докази.
Суд звертає увагу, що згідно ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ч. 3 ст. 14 КАС України).
Суд вважає за необхідне також попередити голову Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 , що у разі повторного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин, судом може бути застосовано штраф у розмірах, передбачених частиною 2 статті 149 КАС України.
Керуючись ст. ст. 144-145, 149, 241 КАС України, суд
Стягнути з голови Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 (67844, Одеська область, Овідіопольський район, село Кароліно-Бугаз, вул. Приморська, 1; ЄДРПОУ 042527307) в дохід Державного бюджету України штраф у розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 2481 грн (дві тисячі чотириста вісімдесят одну гривню).
Повторно витребувати від Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області:
1) таблицю до оскаржуваного рішення Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 15 липня 2021 року № 259-VIII «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Кароліно-Бугазької сільської ради на 2022 рік», в якій зазначені ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки;
2) докази щодо дати, часу та місця оприлюднення оскаржуваних нормативно-правових актів;
3) письмові пояснення щодо врахування положень Податкового кодексу України в частині дотримання принципу зональності при визначенні ставок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.
Витребувані докази надати суду протягом п'яти днів з дня отримання копії даної ухвали.
Попередити голову Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 , що у випадку повторного невиконання процесуального обов'язку, покладеного судом, суд має право постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду в частині вжиття заходів процесуального примусу шляхом подачі в 15-денний строк апеляційної скарги.
Оскарження ухвали не перешкоджає розгляду справи.
Повний текст ухвали складено 18.08.2022.
Суддя І.В. Завальнюк