15 серпня 2022 року Справа № 280/4746/22 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Максименко Л.Я., перевіривши матеріали
за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 )
до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова буд.№ 29, код ЄДРПОУ 40108688)
про визнання наказу протиправним, поновлення на службі, стягнення заробітної плати, -
11.08.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Національної поліції в Запорізькій області № 294 о/с від 15.04.2022 року щодо звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції за власним бажанням відповідно до п.7 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» ;
поновити ОСОБА_1 на посаді інспектора сектору реагування патрульної поліції відділення поліції № 2 Бердянського районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області з 16.04.2022 року;
стягнути з відповідача на користь позивача грошове забезпечення за час вимушеного прогулу, починаючи з 16.04.2022 року і до моменту фактичного поновлення на службі в Національній поліції України.
Крім того, позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до суду, розглянувши яку, суд зазначає наступне.
Зокрема, ч. 1 ст. 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з ч. 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин пропуску.
Так, в обґрунтування поважності причин пропуску строку позивач посилається на те, що копію Наказу ГУНП в Запорізькій області № 294 о/с від 15.04.2022 року отримано лише 09.08.2022 року на адвокатський запит від 01.08.2022 року (копії запиту та наказу додаються до позовної заяви), а документом, згідно якого позивач міг дізнатись про час свого звільнення та його причини є відповідь НПУ від 15.07.2022 року.
Вказує, що позивач ОСОБА_1 до 15 липня 2022 року не мав фізичної можливості вчасно дізнатись про своє звільнення, тобто мав істотні обставини, що не залежали від його волі і унеможливлювали своєчасне звернення до суду у місячний строк після його звільнення згідно Наказу ГУНП в Запорізькій області № 294 о/с від 15.04.2022 року.
Проте, судом встановлено, що в матеріалах справи наявні копії звернень позивача до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області 14.06.2022 та 21.06.2022 з тексту яких видно, що позивач фактично був обізнаний про звільнення його зі служби в поліції. Тож, ще у червні 2022 року позивач дізнався про порушення його прав.
Водночас, як вказав позивач та підтверджено у листі відповідача від 05.08.2022 ОСОБА_1 з текстом наказу про звільнення до 05.08.2022 ознайомлений не був.
Також, суд враховує те, що відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, що безперервно продовжувався відповідними Указами Президента України (останній раз строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 341/2022 від 17.05.2022 року). Так, ОСОБА_1 евакуювався із території, що перебуває в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), до м.Запоріжжя згідно довідки взятий на облік як тимчасово переміщена особа 02.06.2022.
Приймаючи до уваги викладене, суд вважає вказані позивачем обставини поважними причинами пропуску строку звернення до суду.
Відповідно до статі 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
З огляду на викладені обставини, суд вважає за можливе поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду із даним позовом.
Підстави для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження у справі та залишення позовної заяви без розгляду відсутні.
Згідно положень статті 19 Кодексу КАС України на зазначений спір поширюється юрисдикція адміністративних судів та він має розглядатись у порядку адміністративного судочинства, відповідно до ч.2 ст.20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.
Подана позовна заява відповідає вимогам КАС України, а адміністративний позов подано в межах строку звернення до адміністративного суду. Підстави для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження у справі та залишення позовної заяви без розгляду відсутні.
За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для відкриття загального позовного провадження за даним позовом та призначення підготовчого судового засідання.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 171, 179, 248, 256 КАС України, суддя, -
Заяву ОСОБА_1 ,- задовольнити.
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158-б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, як такий, що пропущений з поважних причин.
Відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі №280/4746/22 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова буд.№ 29, код ЄДРПОУ 40108688) про визнання наказу протиправним, поновлення на службі, стягнення заробітної плати.
Призначити підготовче судове засідання на 14 вересня 2022 року яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань №14 о 10 год.00 хв.
Підготовче судове проводитиметься одноособово суддею Максименко Лілією Яковлівною.
Запропонувати:
відповідачу- не пізніше п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив та документи на його обґрунтування, з урахуванням вимог статті 162 КАС України;
позивачу - протягом 2-х днів від дня отримання від відповідача відзиву, подати письмову відповідь на відзив, в якій викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України;
відповідачу - протягом 2-х днів від дня одержання від позивача відповіді на відзив подати заперечення щодо пояснень, міркувань та аргументів щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України;
Роз'яснити відповідачу, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, відповідачу - копії позовної заяви та додані до неї документи.
У підготовче судове засідання викликати повістками осіб, які беруть участь у справі.
Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.
Суддя Л.Я. Максименко