11.08.2022
227/733/22
11 серпня 2022 року м. Добропілля
Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Здоровиця О.В., розглянувши матеріали, які надійшли з відділу поліції №1 Покровського РУП Головного управління Національної поліції в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: та зареєстрована АДРЕСА_1 , у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.3 ст.156 КУпАП,
11.05.2022 року в 11.00 годин знаходячись в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою АДРЕСА_2 , власник магазину гр. ОСОБА_1 (фізична особа підприємець), здійснювала торгівлю спиртними напоями, а саме: продала гр. ОСОБА_2 пляшку горілки марки «Олександрія» об'ємом 0,5 л. за ціною 160 грн, на територіях, заборонених законом, чим порушила розпорядження начальника штабу - першого заступника командувача об'єднаних сил від 25.03.2022 № 62 «Про заборону торгівлі на території Донецької та Луганської областей алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі» та п.13 ч.8 ЗУ «Про правовий режим воєнного стану».
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у вчиненому визнала. Пояснила, що вона є фізичною особою підприємцем та здійснює торгівлю в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою АДРЕСА_2 , ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями на день продажу пляшки горілки не мала. 11.05.2022 року у своєму магазині вона продала чоловіку пляшку горілки за ціною 160,00 грн., після чого відносно неї працівниками поліції було складено протокол за ч.3 ст.156 КУпАП та вилучено алкогольну продукцію.
Вивчивши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , приходжу до висновку, що в її діях є склад правопорушення, передбаченого ч.3 ст.156 КУпАП, а саме, торгівля алкогольними напоями на територіях, заборонених законом, з таких підстав.
Згідно ст. 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»(далі Закон), роздрібна торгівля - діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб'єктах господарювання (у тому числі іноземних суб'єктах господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) громадського харчування.
За вимогами ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.
При цьому, статтею 1 Закону визначено, що ліцензія (спеціальний дозвіл) - це документ державного зразка, який засвідчує право суб'єкта господарювання на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.
Враховуючи наведене вбачається, що займатися роздрібною торгівлею алкогольними напоями можуть лише суб'єктами господарювання за наявності у них відповідних ліцензій. Відповідно до ст. 55 ГК України, суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб'єктами господарювання є:
1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;
2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
Відповідно до ст.128 ГК України, громадянин може здійснювати підприємницьку діяльність:
безпосередньо як підприємець або через приватне підприємство, що ним створюється;
із залученням або без залучення найманої праці.
Згідно з ст. 17 Закону, за порушення його норм щодо торгівлі алкогольними напоями посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.
Частина 3 ст.156 КУпАП передбачає відповідальність за торгівлю пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння з рук, з лотків, у приміщеннях, заборонених законом, на територіях, заборонених законом.
Законом України «Про правовий режим воєнного стану» передбачено, що в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, передбачених указом Президента України про введення воєнного стану, такі заходи правового режиму воєнного стану:
забороняти у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, торгівлю зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі (п.13 ч.1 ст.8 вказаного закону).
З 24 лютого 2022 року у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022 продовжено до 23.08.2022 року.
Постановою КМУ від 29.12.2022 року № 1457 визначений Порядок заборони торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі, в умовах правового режиму воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях Відповідно до вказаного порядку, заборона торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі, в межах території, на якій вводиться воєнний стан, запроваджується шляхом видання наказу військовим командуванням разом з військовою адміністрацією (у разі її утворення) з метою забезпечення громадської безпеки і порядку. Наказом військового командування та військової адміністрації (у разі її утворення) визначається час введення та строк дії заборони торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі, в межах території, на якій вводиться воєнний стан.
Відповідно до розпорядження начальника штабу - першого заступника Командувача об'єднаних сил № 62 від 25.03.2022 року «Про заборону торгівлі на території Донецької та Луганської областей алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі», на території Донецької області з 25.03.2022 року на період дії правового режиму воєнного стану заборонена торгівля алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі.
Вина ОСОБА_1 у скоєному правопорушенні підтверджується:
протоколом про адміністративне правопорушення серія ВАВ №420215 від 11.05.2022 року;
письмовими поясненнями ОСОБА_2 , з яких вбачається, що останній 11.05.2022 о 09:30 годині в магазині за адресою: АДРЕСА_2 , придбав у продавчині пляшку горілки «Олександрія Пшенична» об"ємом 0,5л за ціною 160,00 грн;
протоколом огляду місця події від 11.05.2022 року, з якого вбачається, що під час огляду приміщення магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою АДРЕСА_2 , за участю двох понятих та ОСОБА_1 , були виявлені алкогольні напої;
письмовими поясненнями ОСОБА_1 , з яких вбачається, що остання є фізичною особою підприємцем та здійснює торгівлю в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою АДРЕСА_2 . Також з цих пояснень вбачається, що 11.05.2022 вона покупцеві (чоловіку), продала пляшку горілки за ціною 160.00 грн, а після того як він вийшов з магазину, до магазину зайшли працівники поліції, яким вона зізналась в скоєному правопорушенні, які нею були підтверджені в судовому засіданні,
копією виписки з Єдиного держреєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, якою підтверджується, що ОСОБА_1 є ФОП.,
квитанцією про отримання речей і документів, вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення №420215, щодо вилучених 11.05.2022 року алкогольних виробів;
Враховуючи наведене, судом встановлено, що ОСОБА_1 будучи суб"єктом господарювання (фізичною особою підприємцем) за місцем здійснення своєї господарської діяльності здійснювала торгівлю алкогольними напоями на території Донецької області, тобто здійснювала торгівлю алкогольними напоями на території, забороненої законом.
При визначенні виду і розміру стягнення, суд, враховуючи характер скоєного правопорушення, наслідки правопорушення, що настали, особу правопорушника, ступінь його вини, вважає необхідним застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у мінімальному його розмірі у вигляді штрафу в розмірі чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією предметів торгівлі.
При цьому суд зазначає, що санкція ч.3 ст.156 КУпАП передбачає конфіскацію предметів торгівлі.
В теорії права під предметом адміністративного проступку прийнято вважати речі, предмети матеріального світу, гроші, цінні папери, з приводу яких виникають суспільні відносини. Тобто предмет проступку необхідно розглядати як складову частину його об'єкта. Предмет проступку, якщо його названо в конкретних нормах КпАП, є обов'язковою ознакою їх об'єкта, відсутність якої свідчить про відсутність юридичного складу проступку.
Об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 156 КУпАП полягає у торгівлі пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння суб'єктами, які відповідно до вимог законодавства не мають права на здійснення такої торгівлі, або які мають право на здійснення такої торгівлі, але здійснюють таку торгівлю у приміщеннях або на територіях, заборонених законом.
Тобто з наведеного вбачається, що предметами правопорушення, передбаченого ч.3 ст.156 КУпАП можуть бути пиво (крім безалкогольного), алкогольні, слабоалкогольні напої, тютюнові вироби, електронні сигарети, рідини, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 торгувала саме горілкою на територіях заборонених законом, тобто предметом торгівлі в даному випадку є саме алкогольні напої.
Враховуючи те, що санкція ч.3 ст.156 КУпАП передбачає конфіскацію саме предметів торгівлі, суд вважає, що в даному випадку конфіскації підлягають саме алкогольні напої, вилучені під час огляду магазину, торгівлю якими і здійснювала ОСОБА_1 , до яких відноситься горілка, коньяк.
Що стосується вилучених в ході огляду магазину слабоалкогольних напоїв, вина та пива, то вказані речі слід повернути законному володільцю, а саме ФОП ОСОБА_1 , оскільки вони не були предметами торгівлі, а також у зв"язку з тим, що не можливо з наданих матеріалів достовірно зв"ясувати чи відносяться вилучені вина до алкогольних напоїв.
Згідно ст.40-1 КУпАП, у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення особою, на яку накладено таке стягнення сплачується судовий збір.
Відповідно до п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору встановлюється у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Керуючись ст. ст. 221, ст.156 КУпАП, суддя
Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.156 КУпАП України, та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 6800,00 грн (шість тисяч вісімсот гривень 00 коп.) з конфіскацією предметів торгівлі, вилучених відповідно до протоколу огляду місця події від 11.05.2022 року, а саме:
7 шт. горілки «Олександрія» 0,5л;
10 шт. горілки «Житня сльоза» 0,5л;
2 шт. коньяк «Amber» 0,5 л.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 496,20 грн (чотириста дев'яносто шість гривень 20 коп).
Повернути законному володільцю ФОП ОСОБА_1 , вилучені згідно з протоколом огляду місця події від 11.05.2022 року предмети, а саме:
2 шт. вино «Basavin» 0,75 л.;
10 шт. пиво «Carlsberg» 0,5 л.;
10 шт. пиво «Garage» 0,5л;
13 шт. пиво «Янтарь» 0,5 л;
12 шт. пиво «Закарпатське» 0,5 л.;
9 шт. пиво «Чернігівське Біле» 0,5 л.;
13 шт. пиво «Kozel»0,5 л.;
11 шт. пиво «Staropramen»0,5 л.;
12 шт. пиво «Bud» 0,5 л.;
11 шт. пиво «Старий мельник» 0,5 л.;
14 шт. пиво «Титан» 0,5 л.;
6 шт. «Revo» 0,5 л.;
7 шт. «Shake» 0,33 л.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.
Особа, яка притягнута до відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .
Суддя О.В. Здоровиця