про зупинення провадження у справі
№ 380/6868/22
08 серпня 2022 р. м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі :
головуючого - судді Карп'як О.О.,
секретар судового засідання Савка В.А.,
за участю:
представника позивача - Бандирського А.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові питання про зупинення провадження у справі за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю Львівської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови,-
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (79039, м. Львів, вул. Золота, 42, ЄДРПОУ 03349039) до Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю Львівської міської ради (м. Львів, вул. Угорська, 7-А, ЄДРПОУ 40181003) про визнання протиправною та скасування постанови №8-м про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 12.04.2022.
Ухвалою суду від 02.05.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Ухвалою від 05.07.2022 суд перейшов до розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін, призначено судове засідання.
В судове засідання представник відповідача не з'явився, причин неявки не повідомив.
При розгляді питання про наявність підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної сили судом рішенням у справі №380/5175/22, судом встановлено наступне.
Представник позивача проти зупинення провадження заперечив, вказує на відсутність підстав для зупинення провадження у справі у зв'язку з наявністю у суду всіх необхідних документів для розгляду справи по суті, не заперечив, що вказані справи є взаємопов'язані.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
З наданих представником позивача документів по справі №380/5175/22, судом встановлено наступне:
До Львівського окружного адміністративного суду звернулося Акціонерне товариство “Оператор газорозподільної системи “Львівгаз”” (далі - позивач, АТ “Оператор газорозподільної системи “Львівгаз””) з позовною заявою до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Львівської міської ради (далі - відповідач, ІДАБК ЛМР), в якій з урахуванням уточнення та зміни предмету позову просили суд:
- визнати протиправними дії Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Львівської міської ради, щодо проведення позапланової перевірки Акціонерного товариства “Оператор газорозподільної системи “Львівгаз”” на підставі направлення для проведення позапланового заходу №84-пп від 04.02.2022 та складання протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 18.02.2022;
- визнати протиправними дії Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Львівської міської ради, щодо складання припису про усунення порушень законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів та правил від 18.02.2022;
- визнати протиправним та скасувати припис інспекції державного архітектурно-будівельного контролю про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 18.02.2022.
Позовні вимоги у справі №380/5175/22 обґрунтовані тим, що позивач вважає дії відповідача щодо проведення позапланової перевірки, складання протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 18.02.2022 та припису про усунення порушень законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів та правил від 18.02.2022 протиправними, оскільки в направленні на проведення позапланового заходу №84-пп від 04.02.2022 відповідачем не зазначено жодної із передбачених законодавством підстав для проведення позапланової перевірки. Представник позивача наголошує, що законних підстав для проведення позапланової перевірки в направленні для проведення позапланового заходу відповідач не навів. Відтак підстав допускати представника відповідача для проведення перевірки у позивача не було.
Ухвалою від 14.03.2022 суд відкрив спрощене позовне провадження у справі№380/5175/22.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 у справі №380/5175/22 у задоволенні позову відмовлено повністю. Повний текст рішення складений 04.07.2022.
05.08.2022 позивачем подано апеляційну скаргу на вказане рішення суду.
З аналізу положень ст.255 КАС України, вказане рішення не набрало законної сили.
У даній справі, підставами позову вказано, що постанова відповідача №8-м від 12.04.2022 про накладення на позивача штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності є протиправною, оскільки в направлені для проведення позапланового заходу №84-пп від 04.02.2022 відповідачем не зазначено жодної із передбачених законодавством підстав для проведення позапланової перевірки. Спірна постанова винесена з підстав недопуску посадових осіб відповідача на об'єкт перевірки для здійснення архітектурно - будівельного контролю.
З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку щодо наявності підстав та необхідності зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі №380/5175/22, оскільки рішенням у наведеній справі можуть бути визначені обставини, які мають суттєве значення під час розгляду справи № 380/6868/22, зокрема щодо протиправності дій Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Львівської міської ради, щодо проведення позапланової перевірки Акціонерного товариства “Оператор газорозподільної системи “Львівгаз”” на підставі направлення для проведення позапланового заходу №84-пп від 04.02.2022.
Відповідно до частини четвертої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.
Керуючись ст.ст. 236, 248, 256, 295 КАС України, суд, -
Зупинити провадження в адміністративній справі № 380/6868/22 до набрання законної сили рішенням Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/5175/22 за позовом Акціонерного товариства “Оператор газорозподільної системи “Львівгаз” до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Львівської міської ради, про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування припису.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення (проголошення).
Повний текст ухвали складено 09.08.2022 року.
Суддя Карп'як Оксана Орестівна