Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
вул. Сосновського,38 м. Коростень Коростенський район Житомирська область Україна 11500
279/2922/22
1-кс/279/741/22
02 серпня 2022 року
Слідчий суддя Коростенського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з секретарем ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 по кримінальному провадженню №42022062350000186 від 01.07.2022 за ст.191 ч.3 КК України,
В клопотанні вказано, що до Коростенської окружної прокуратури 01.07.2022 надійшли матеріали перевірки УСБУ в Житомирській області, з яких вбачається, що у період 2021-2022 років службові особи ПЛ «Компанія СПЕЦРЕМБУД», діючи за попередньою змовою групою осіб із службовими особами КП «Іршанське комунальне підприємство», зловживаючи своїм службовим становищем, під час виконання поточного ремонту покрівлі будівлі фільтрувальної станції водопостачання за адресою: проїзд Яровлянський, смт. Іршанськ, Коростенський район, Житомирська область, з метою заволодіння грошовими коштами, шляхом умисного завищення обсягу витрачених будівельних матеріалів, зазначенням виконання робіт, що включені до інших нарахувань, списанням ресурсних елементів не передбачених будівельними нормами та штучним завищенням вартості виконаних робіт, заволоділи грошовими коштами місцевого бюджету на суму понад 206 000 гривень, внаслідок чого державі заподіяно матеріальної шкоди на вказану суму.
За вказаним фактом Коростенською окружною прокуратурою Житомирської області внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань №42022062350000186. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 191 КК України.
В ході здійснення досудового розслідування вказаного кримінального провадження було встановлено, що за результатами проведеної тендерної закупівлі 11А-2021-07-30-0039496, щодо проведення поточного ремонту покрівлі будівлі фільтрувальної станції водопостачання (Житомирська область, смт. Іршанськ проїзд Древлянський 1) згідно договору №31-ЗПР від 01.09.2021 оуло виділено грошові кошти в загальній сумі 509,645 тис., грн., та згідно договору №42-2021 від 01.11.2021 було виділено 199.867 тис., грн.
Встановлено, що вище вказані роботи проводились із зазначенням хибних будівельних норм, зазначенням виконаних робіт вже включених до інші нарахування, завищення обсягів витрачених матеріалів у відповідності до потреб списання ресурсних елементів не передбачених будівельними нормами, що в свою чергу призвело до розтрати штучно завищеної вартості виконаних робіт.
Відповідно до наявних в матеріалах кримінального провадження матеріалах встановлено, що відповідно до договору №31-ЗПР від 01.09.2021 слідує, що предметом договору являється «Поточний ремонт покрівлі фільтрувальної станції КП «Іршанське комунальне підприємство» Іршанської селищної ради» за адресою: Житомирська область Хорошівський район смт. Іршанськ вул. Гулія 7, (код ДК 021:2015 45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація) та ціна договору становить 509 645,27 грн., та договірна ціна на надання послуг, передбачених п.1.1.. є твердою.
Розрахунки за надані послуги здійснюється на підставі довідки про вартість виконаних підрядних робіт, складеної за формою КБ-3. та акту надання послуг, складеного за формою КБ-2в. після закінчення ремонтних робіт виконавець зазначає остаточні обсяги та вартість наданих послуг, що підлягають оплаті, готує відповідні документи (акт форми №КБ-2в, довідки форми КБ-3) і подає їх для підписання замовнику в 3-дений термін після надання послуг. Замовник зобов'язаний підписати надані послуги виконавцем документи, що підтверджують надання послуг або обгрунтувати причини відмови від їх підписання у 10-денний термін з моменту отримання.
Однак не зважаю чітко передбачені умови договору який було укладено без укладання додаткового договору з інженером технічного нагляду, виконавцем було здано весь обсяг робіт, що вказано проектно-кошторисній документації а замовником було прийнято такі роботи в повному обсязі, про що свідчить підпис в акті №1 від прийманні здачі виконаних робіт.
В подальшому ПП «Компанія СПЕЦРЕМБУД» було надіслано лист від 20.09.2021 з метою збільшення вартості таких робіт, про те, що в процесі надання послуг, передбачених закупівлею «Поточний ремонт покрівлі фільтрувальної станції КП Іршанське комунальне підприємство» Іршанської селищної ради за адресою: Житомирська область Хорошівський район смт. Іршанськ вул. Гулія 7, (код ДК 021:2015 45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація) відповідно до договору №31-ЗПР від 01.09.2021 укладеного між КП Іршанське комунальне підприємство та 1111 «Компанія СПЕЦРЕМБУД», було встановлено, що для їх надання якісного і повному обсязі необхідно провести додаткові роботи, не передбачені в. дефектному акті до закупівлі, з зазначенням, що для подальшого проведення робіт вартість яких становить 199 867. 98 грн,. з зазначенням шо без їх проведення забезпечити функціонування покрівлі фільтрувальної станції КП Іршанське комунальне підприємство відповідно до вимог, встановлених для таких об'єктів не вбачається можливим.
Зокрема, згідно договору №31-ЗПР від 01.09.2021 загальну вартість виконаних робіт було завищено, оскільки відповідно до акту №1 приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) п.№2 «улаштування цементної вирівнювальної стяжки» згідно будівельних норм повинен включати в себе «готування важких кладкових цементних рпозчинів», що відображено окремим пунктом - п.№3 із зазначенням вартості в 24972. 02 грн., відповідно до п.№5 використано 2 тис., кв.м., єврорубероїду (товщиною 4-4.2 мм) вартістю 82,95 за кв.м., на частину криші (4/5) площею понад 750 кв.м., за умови його укладання в два шари, що призводить до завищення об'ємів витрат єврорубероїду.
У відповідності до договору №42-2021 від 01.11.2021 встановлено, що відповідно до акту приймання здачі будівельних робіт (Форма КБ-2в) п.№2 «улаштування цементної вирівнювальної стяжки» повинен включати в себе «готування важких кладкових цементних розчинів», що відображено окремим пунктом №3, також у вказаному акті зазначається окремим пунктом «використання грунтовки бітумної» яка згідно будівельних норм зазначених робіт не використовується, що підтверджується довідною перевірки матеріалів яку було складено у відповідності до наказу №150 від 10.08.2004 року «Про затвердження Примірного переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд» роботи вказані в договірній та в первинній звітній документації з будівництва не вірно вказано вид ремонту, та такий вид ремонту відноситься до капітального ремонту.
Окрім того згідно акту №1 приймання виконаних будівельних робіт, виявлено відхилення РЕКН (ресурсні елементні кошторисні норми) так. позиція №2 в акті вказано РН8-35-1 «Улаштування цементної вирівнювальної Стяжки» вказано обсяг 350 м.кв., та вартість 18496.63 грн., однак згідно РЕКН норма РН8-35-1 це «Влаштування жолобів та обрешітки під жолоби та звіси».
Позиція №3 «Готування важких кладкових цементних розчинів, марка 100» вказано обсяг 10,71 м. куб., та вартість 24972, 02 грн., дані витрати вказані безпідставно, оскільки готування розчинів входять до позиції №2.
Позиція №6 «Грунтовка бітумна» вказано обсяг 1,28 тон та вартість 51003,51 грн.. дані витрати внесені до акту безпідставно, оскільки до вказаної норми позиція №4 (РН8-32-4) даний матеріал не застосовується.
Позиція №9 «Грунтовка бітумна» вказано обсяг 0. 058609 тон вартість 2335, 36 грн., дані витрати внесені до акту безпідставно, оскільки до вказаної норми позиція №7 (РН8-45-3) даний матеріал не застосовується.
Позиція №10 «Стрічка самоклейна» вказано обсяг 143, 14 м.. та вартість 18827.70 грн., застосування даного не передбачено нормами, при огляді не виявлено.
Графа «№6> (Кошти на відрядження працівників будівельних організацій на обєкт будівництва) вказано суму 7920 грн., що є значно завищеними, орієнтовно сума завищення складає 6120 грн.
Акт від 02.11.2021 року приймання виконаних будівельних робіт, виявлено відхилення від РЕКН (ресурсні елементні кошторисні норми).
Позиція №2 в акті вказано РН8-35-1 «Улаштування цементної вирівнювальної стяжки» вказано обсяг 195 м.кв., та вартість 10305.26 грн . однак згідно РЕКН норма РН8-35-1 це «влаштування жолобів та обрешітки під жалоби та звіси».
Позиція №3 «Готування важких кладкових цементних розчинів, марка 100» вказано обсяг 5. 967 м.куб., та вартість 13912.98 дані витрати вказані безпідставно, оскільки готування розчинів входять до позиції №2.
Позиція №6 «Грунтовка бітумна» вказано обсяг 0,6688 тон, та вартість 26649.33 грн., дані витрати внесені до акту безпідставно, оскільки до вказаної норми позиція №4 (РН 8-32-4) даний матеріал не застосовується, враховуючи від'ємний коефіцієнт (позиція №12) - 68,54 грн., загальна вартість безпідставно вказаних витрат становить 26580. 79 грн.
Позиція №19 «Заміна деревяних планок під монтаж крапельника» вказано обсяг 156 м., та вартість 5433,29 грн., даних робіт та витрат при огляді не виявлено.
У відповідності до наявних матеріалів кримінального провадження у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей та документів а саме: оригіналів наступних докуентів проектно кошторисної документації, договору №31-ЗПР від 01.09.2021 укладеного між КП Іршанське комунальне підприємство та ПП «Компанія СПЕЦРЕМБУД», додаткової угоди №1 до договору №31-ЗПР від 01.09.2021 року, довідка вартості виконаних будівельних робіт та витрати до договору №31-ЗПР від 01.09.2021. акт приймання виконаних будівельних робіт №1 до договору №31-ЗПР від 01.09.2021, підсумкова відомість ресурсів по обєкту поточний ремонт покрівлі фільтрувальної станції КП Іршанське комунальне підприємство» Іршанської селищної ради за адресою: Житомирська область Хорошівський район смт. Іршанськ вул. Гулія 7, (код ДК 021:2015 45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація), загальновиробничі витрати на будову, довідка вартості виконаних будівельних робіт та витрати, акт №1 приймання виконаних будівельних робіт, підсумкова відомість ресурсів, довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, договір №42-2021 від 01.11.2021 року, акти в кількості 2 актів комісії в складі головного інженера ОСОБА_4 , начальника ВГ ОСОБА_5 , та начальника житлового фонду ОСОБА_6 акт без номера від 02.11.2021 року приймання виконаних будівельних робіт, лист від КП «Іршанське комунальне підприємство» до ПП «Компанія СПЕЦРЕМБУД» щодо погодження проведення додаткових робіт, лист від ПП «Компанія СПЕЦРЕМБУД» до КП «Іршанське комунальне підприємство» щодо необхідності проведення додаткових робіт разом з додатками на 9 аркушах (кошторисною документацією), дефектні акти щодо проведення робіт, акти прихованих робіт, відомості обсягів робіт, зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва № (без номера), договірна ціна на об'єкт будівництва. які необхідні для подальшого призначення комплексної судової економічної та будівельно-технічної експертизи та судової почеркознавчої експертизи.
Відповідно до положень Науково - методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.1998, - для проведення досліджень орган (особа), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), повинен(на) надати експерту відомості та документи.
які будуть використані під час проведення експертизи.
Після вилучення, огляду та оцінки речей та документів їх буде долучено до матеріалів кримінального провадження, а відомості, що в них містяться будуть використані для проведення відповідних судових експертиз. ОСКІЛЬКИ вони містять дані про наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження і можуть бути використані як докази.
Слідчий просив надати тимчасовий доступ до оригіналів проектно кошторисної документації, договору №31-ЗПР від 01.09.2021, укладеного між КП Іршанське комунальне підприємство та ПП «Компанія СПЕЦРЕМБУД», додаткової угоди №1 до договору №31-ЗПР від 01.09.2021 року, довідки вартості виконаних будівельних робіт та витрат до договору №31-ЗПР від 01.09.2021, акту приймання виконаних будівельних робіт №1 до договору №31-ЗПР від 01.09.2021, підсумкової відомості ресурсів по об'єкту "Поточний ремонт покрівлі фільтрувальної станції КП Іршанське комунальне підприємство" Іршанської селищної ради за адресою: Житомирська область Хорошівський район смт.Іршанськ вул.Гулія 7, (код ДК 021:2015 45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація), загальновиробничих витрати на будову, довідки вартості виконаних будівельних робіт та витрат, акту №1 приймання виконаних будівельних робіт, підсумкової відомості ресурсів, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат, договору №42-2021 від 01.11.2021 року, актів в кількості 2 актів комісії в складі: головного інженера ОСОБА_4 , начальника ВГ ОСОБА_5 , начальника житлового фонду ОСОБА_6 , акту без номера від 02.11.2021 року приймання виконаних будівельних робіт, листа від КП «Іршанське комунальне підприємство» до ПП «Компанія СПЕЦРЕМБУД» щодо погодження проведення додаткових робіт, листа від ПП «Компанія СПЕЦРЕМБУД» до КП «Іршанське комунальне підприємство» щодо необхідності проведення додаткових робіт разом з додатками на 9 аркушах (кошторисною документацією), дефектних актів щодо проведення робіт, актів прихованих робіт, відомостей обсягів робіт, зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва № (без номера), договірної ціни на об'єкт будівництва, які знаходиться у володінні КП "Іршанське комунальне підприємство" Іршанської селищної ради за адресою: Житомирська область смт. Іршанськ вул.Гулія 7 (код ЄДРПОУ 20417050), з можливістю вилучення оригіналів вказаних документів.
Вивчивши матеріали справи судом встановлено, що 01.07.2022 року слідчим відділом Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області дані відомості внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № за ст.191 ч.3 КК України, проводиться досудове розслідування.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.162 КПК України конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю, відноситься до охоронюваної законом таємниці.
Дії, передбачені ст.159 КПК, є заходами забезпечення кримінального провадження, дозвіл на застосування яких надає слідчий суддя суду першої інстанції, при цьому відомості щодо таких дій не становлять державної таємниці.
За правилами ст. 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального про вадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом.
Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження передбачено ст.159 КПК України, клопотання містить належне обгрунтування зв'язку між вимогами, заявленими в ньому, та обставинами вчиненого правопорушення.
За таких обставин суд заявлене клопотання визнає обгрунтованим і задовольняє.
Керуючись ст.131, 132,159,160-165 КПК України,
Клопотання задовольнити.
Надати слідчому СВ Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до оригіналів проектно кошторисної документації, договору №31-ЗПР від 01.09.2021, укладеного між КП Іршанське комунальне підприємство та ПП «Компанія СПЕЦРЕМБУД», додаткової угоди №1 до договору №31-ЗПР від 01.09.2021 року, довідки вартості виконаних будівельних робіт та витрат до договору №31-ЗПР від 01.09.2021, акту приймання виконаних будівельних робіт №1 до договору №31-ЗПР від 01.09.2021, підсумкової відомості ресурсів по об'єкту "Поточний ремонт покрівлі фільтрувальної станції КП Іршанське комунальне підприємство" Іршанської селищної ради за адресою: Житомирська область Хорошівський район смт.Іршанськ вул.Гулія 7, (код ДК 021:2015 45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація), загальновиробничих витрати на будову, довідки вартості виконаних будівельних робіт та витрат, акту №1 приймання виконаних будівельних робіт, підсумкової відомості ресурсів, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат, договору №42-2021 від 01.11.2021 року, актів в кількості 2 актів комісії в складі: головного інженера ОСОБА_4 , начальника ВГ ОСОБА_5 , начальника житлового фонду ОСОБА_6 , акту без номера від 02.11.2021 року приймання виконаних будівельних робіт, листа від КП «Іршанське комунальне підприємство» до ПП «Компанія СПЕЦРЕМБУД» щодо погодження проведення додаткових робіт, листа від ПП «Компанія СПЕЦРЕМБУД» до КП «Іршанське комунальне підприємство» щодо необхідності проведення додаткових робіт разом з додатками на 9 аркушах (кошторисною документацією), дефектних актів щодо проведення робіт, актів прихованих робіт, відомостей обсягів робіт, зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва № (без номера), договірної ціни на об'єкт будівництва, які знаходиться у володінні КП "Іршанське комунальне підприємство" Іршанської селищної ради за адресою: Житомирська область смт. Іршанськ вул.Гулія 7 (код ЄДРПОУ 20417050), з можливістю вилучення оригіналів вказаних документів.
Роз'яснити, що згідно ст.166 КПК України, в разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Строк дії ухвали становить два місяці з дня її постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1