01 серпня 2022 року м. Рівне№460/22179/22
Суддя Рівненського окружного адміністративного суду О.Р. Гресько після одержання позовної заяви
ОСОБА_1
доДержавного кадастрового реєстратора відділу у м.Рівному Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області Стадник Анастасії Федотівни, Нєсвєтової О.С., Головного архітектора-начальника управління містобудування та архітектури Котлярова Дмитра Анатолійовича
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Державного кадастрового реєстратора відділу у м.Рівному Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області Стадник Анастасії Федотівни, Нєсвєтової О.С. (далі - відповідач 1) та Головного архітектора-начальника управління містобудування та архітектури Котлярова Дмитра Анатолійовича (далі - відповідач - 2), в якому позивач просить визнати дії суб'єкта владних повноважень відповідача 1 та відповідача 2 протиправними і зобов'язати відповідача 1 вчинити дії по внесенню змін до Державного Земельного Кадастру про земельну ділянку площею 0,1742 га, кадастровий номер 5610100000:01:010:0303, з існуючого цільового призначення 02.01 «для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)» на цільове призначення 02.10 «для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об'єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури»; зобов'язати відповідача 2 усунути перешкоди у внесенні відомостей до Державного Земельного Кадастру шляхом зобов'язання надати витяг з містобудівної документації в електронній формі. Електронна форма витягу повинна містити відомості про функціональну зону та всі обмеження у використанні земель (утому числі у сфері забудови), зазначені у містобудівній документації, згідно «Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації» затвердженого Постановою КМУ №926 від 01.09.2021 року.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160,161 цього Кодексу.
Перевіривши відповідність позовної заяви вимогам статей 160, 161 КАС України, суддя встановив наступне.
Відповідно до пунктів 2 та 4 частини п'ятої статті 169 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;
зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Так, позивачем в позовній заяві визначено відповідачем 1 - Державного кадастрового реєстратора відділу у м.Рівному Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області Стадник Анастасію Федотівну, Нєсвєтову О.С. У зв'язку з чим, неможливо визначити хто є відповідачем 1, Стадник Анастасія Федотівна чи Нєсвєтова О.С.
Також позивач в позовній заяві просить визнати протиправними дії відповідачів, однак не зазначає, які саме дії відповідачів він вважає протиправними.
Крім того, не зазначено зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, зокрема не зазначено, які дії кожного з відповідачів він вважає протиправними та кого з відповідачів слід зобов'язати внести зміни до Державного Земельного Кадастру.
Згідно з пунктом 5 частини п'ятої статті 160 КАС України, у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Частиною четвертою статті 161 КАС України встановлено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Одночасно, суд зауважує, що згідно з частиною другою статті 94 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
За приписами частини четвертої статті 94 КАС України, копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Частиною п'ятою статті 94 КАС України встановлено, що учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Аналогічні вимоги містить пункт 8 частини п'ятої статті 160 КАС України, згідно з якими у позовній заяві зазначається, зокрема, інформація щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Проте, всупереч вимогам частини п'ятої статті 94, пункту 8 частини п'ятої статті 160 КАС України, у позовній заяві відсутнє зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви, а також додані до позовної заяви копії письмових доказів не засвідчені належним чином.
Крім того, пунктами 6, 7, 11 частини п'ятої статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються: відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Проте, всупереч вимогам вказаних норм КАС України, позивач не зазначив у позовній заяві відповідних відомостей, обґрунтування та підтвердження.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Нормативно-правовим актом, який визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, є Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI (далі іменується - Закон України №3674-VI).
За приписами частини першої статті 4 Закону України №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України №3674-VI передбачено, що розмір судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Абзацом 4 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" від 02.12.2021 № 1928-IX, установлено з 01.01.2022 прожитковий мінімум для працездатних осіб на рівні 2481,00 грн. на одну особу.
Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України №3674-VI у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Як вже зазначалося вище по тексту поданий позивачем позов про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій містить дві вимоги немайнового характеру, за подання якого позивачу належало сплатити судовий збір у розмірі 1984,80 грн. ((2481,00 грн. х 0,4) х 2 = 1984,80 грн).
Однак, до адміністративного позову додано документ про сплату судового збору лише у розмірі 992,40 грн.
За приписами частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи викладені обставини, наявні підстави для залишення позовної заяви без руху та надання позивачу строку для подання до суду: позовної заяви з додатками оформлених у відповідності до КАС України (відповідно до кількості учасників справи); доказів сплати суми (доплати) судового збору у розмірі 992,40 грн. (оригінал платіжного документа).
Враховуючи наведене та керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державного кадастрового реєстратора відділу у м.Рівному Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області Стадник Анастасії Федотівни, Нєсвєтової О.С. (вул.Казимира Любомирського,6,м.Рівне,33028) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної зави протягом десяти днів з дня вручення (отримання) ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до пункту першого частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Олег ГРЕСЬКО