Справа № 540/7251/21
03 серпня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В. розглянувши заяву ОСОБА_1 (від 28.07.2022р. за вхід. №АВ/420/84/22) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №540/7251/21, -
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 20 січня 2022 р. у справі №540/7251/21 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області" від 21.09.2021 № 33/42-О-53о/п, починаючи з 01.12.2019 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області" від 21.09.2021 № 33/42-О-53о/п, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", з 01.12.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум. Стягнуто на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6, код ЄДРПОУ 21295057) судовий збір у сумі 908,00 грн. (дев'ятсот вісім гривень).
Розпорядженням голови Верховного Суду від 18 березня 2022 року № 11/0/9-22, враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд.
28.07.2022 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла Заява від ОСОБА_1 (вхід. №АВ/420/84/22) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №540/7251/21.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 28.07.2022 р. вказану заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №540/7251/22 передано на розгляд судді Харченко Ю.В.
Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом
Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 167 КАС України, до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
Водночас, як з'ясовано судом, ОСОБА_1 до заяви про заміну сторони виконавчого провадження у справі №540/7251/21, не додано відповідних належних доказів на підтвердження її надіслання іншим учасникам справи (провадження).
Окрім того, відповідно до пунктів 5, 6 частини 1 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: підстави заяви (клопотання, заперечення); перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення).
У разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права) (ч.6 ст.7 КАС України).
Згідно з ч.ч.2,4 ст.79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Відповідно до ч.2 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Отже, з вище окреслених положень чинного процесуального законодавства, вбачається, що особа, яка подає до суду заяву чи клопотання, повинна навести підстави такої заяви/клопотання, та відповідно надати належні докази на їх підтвердження.
Проте, розглянувши заяву ОСОБА_1 , судом встановлено, що заявником не дотримано вимоги пунктів 5, 6 частини 1 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки відсутні будь - які документально підтверджені відомості про хід виконавчого провадження.
При цьому, відсутність означених доказів унеможливлює повний, всебічний, та об”єктивний розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження, та як наслідок ухвалення законного, та обґрунтованого рішення.
Відповідно з ч.2 ст.167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для повернення заяви ОСОБА_1 (від 28.07.2022р. за вхід. №АВ/420/84/22) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №540/7251/21, - заявнику без розгляду.
При цьому, суд звертає увагу на те, що відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України, повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись ст.ст.7, 167, 169, 243, 248, 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Повернути заяву ОСОБА_1 (від 28.07.2022р. за вхід. №АВ/420/84/22) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №540/7251/21, - заявнику без розгляду.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.
Суддя Харченко Ю.В.