Справа № 420/9255/22
03 серпня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши у порядку письмового провадження заперечення Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Будпроект” до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування постанов,
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Будпроект” до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування постанов.
Ухвалою від 18.07.2022 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
01.08.2022 року до суду через канцелярію від відповідача надійшли заперечення проти розгляду вказаної справи за правилами спрощеного позовного провадження. Управління вважає, що категорії справ щодо визнання протиправними та скасування постанов про відповідальність у сфері містобудівної діяльності за складом правопорушення, що передбачені Законом України «Про відповідальність за правопорушення в сфері містобудівної діяльності» неможливо віднести до категорій справ незначної складності, оскільки така справа має значний обсяг та об'ємний характер доказів, які підлягають дослідженню з наданням правової оцінки всім вагомим обставинам справи.
Дослідивши заперечення відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд дійшов висновку про наявність підстав для їх задоволення, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1, ч.3, ч.5 ст.12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.
Відповідно до ч.4 ст.260 КАС України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Згідно із ч.3 ст.257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
З огляду на вищевикладене, враховуючи значення справи для сторін, обсяг та характер доказів у справі, думку відповідача, суд дійшов висновку про продовження розгляду даної адміністративної справи за правилами загального позовного провадження.
Одночасно суд не погоджується з доводами відповідача щодо відсутності підстав для призначення справи до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без клопотання про це позивача, оскільки згідно пункту 6 частини 6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. При цьому, сума стягнення за оскаржуваними постановами відповідача (35685 грн. та 37215 грн.) не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2600 грн. * 100 = 260 000 грн.). Отже, як правильно зазначає відповідач, у справах, передбачених в п.1-9 ч.6 ст.12 КАС України суд може прийняти рішення про розгляд справи в порядку спрощеного провадження за власною ініціативою.
Разом з тим, виходячи з викладених вище обставин, суд доходить висновку про подальший розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Згідно з вимогами ч.1 ст.179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 179, 248, 256, ч.3 ст.257, ст.ст. 260, 293 КАС України, суд,
Заяву Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради - задовольнити.
Розглядати справу №420/9255/22 за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 02 вересня 2022 року об 11:00 год.
Повідомити сторони про можливість розгляду справи в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою програмного забезпечення “EasyCon”.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя В.В. Андрухів