П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
02 серпня 2022 р.м.ОдесаСправа № 540/2917/21
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі головуючого судді Вербицької Н.В., суддів Джабурії О.В., Кравченка К.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо поновлення провадження у справі за апеляційними скаргами ОСОБА_1 , Державної фіскальної служби України на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2021 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Митниці в Херсонській області, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, Державної митної служби України, Чорноморської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, зобов'язання поновити на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, -
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06 квітня 2022 року зупинено провадження по справі за апеляційними скаргами ОСОБА_1 , Державної фіскальної служби України на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2021 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Митницею в Херсонській області, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, Державної митної служби України, Чорноморської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, зобов'язання поновити на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, до закінчення дії воєнного стану на території України.
29 квітня 2022 року від ОСОБА_1 надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження, без його участі, що фактично, в даному випадку, є заявою про поновлення провадження по справі.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2022 року витребувано від Державної митної служби України інформацію щодо функціонування Митниці в Херсонській області, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі та Чорноморської митниці Держмитслужби.
09 червня 2022 року до суду надійшов лист з інформацією щодо встановлення простою у роботі Митниці в Херсонській області, Автономній Республіці Крим згідно додатку до наказу від 24.02.2022 №113 Держмитслужби, а також, що наразі вирішується питання щодо покладення обов'язків вказаного митного органу на інші територіальні підрозділи Державної митної служби.
Судова колегія звертає увагу, що станом на 01.08.2022 до суду жодних інших клопотань щодо роз'яснення вищевказаного питання на надходило.
При цьому, слід враховувати, що тривале зволікання судами з розглядом трудових спорів, різновидом яких є спори щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, ставить під загрозу дотримання з боку України пункту 1 статті 6 Конвенції.
До того ж, зупинення провадження у справі щодо проходження публічної служби покладає на сторони надмірний тягар правової невизначеності, зокрема, особа, яку звільнено, не розуміє перспективи свого подальшого проходження публічної служби та потреби у працевлаштуванні.
Крім того, трудові спори пов'язані з можливістю поновлення особи на роботі. У такому випадку на користь особи стягується середній заробіток за час вимушеного прогулу, який за рахунок надміру тривалого розгляду справи може сягнути величезних розмірів за відсутності у цьому вини органу.
Згідно частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Враховуючи вищевикладене, заяву позивача, а також, що зупинення провадження в даній справі було ініціативою суду та на даний час в П'ятому апеляційному адміністративному суді існує можливість здійснювати процесуальну діяльність в період військового стану, судова колегія вважає за можливе поновити провадження в даній справі та призначити її до розгляду в судовому засіданні.
Керуючись ст. 237, 248, 321, 325, 328 КАС України, судова колегія, -
Поновити провадження в адміністративній справі №540/2917/21 за апеляційними скаргами ОСОБА_1 , Державної фіскальної служби України на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2021 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Митниці в Херсонській області, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, Державної митної служби України, Чорноморської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, зобов'язання поновити на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.
Призначити справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні П'ятого апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, пр. Гагаріна 19-21, у залі судового засідання № 5 на 24 серпня 2022 року о 12:30.
В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі та їх представників.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Вербицька Н. В.
Судді Джабурія О.В. Кравченко К.В.