Справа № 405/2400/22
1-кс/405/1177/22
"24" червня 2022 р. м. Кропивницький
слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кропивницькому клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42022120000000070 від 11.05.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів,-
Слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Кіровоградській області капітан поліції ОСОБА_3 , за погодженням з процесуальним прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_4 під час досудового розслідування звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: статуту КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », посадової інструкції головного лікаря ОСОБА_5 , посадової інструкції фахівця з публічних закупівель відділу публічних закупівель ОСОБА_6 , документів, які стали підставою для проведення закупівлі без використання електронної системи UA-2022-04-29-001570-а, комерційних пропозицій учасників закупівлі без використання електронної системи, протоколів, розпоряджень, наказів, планів, угод, контрактів, рахунків, накладних, товаро-транспортних накладних, податкових накладних, платіжних доручень, банківських виписок, довіреностей, документів щодо походження товаро-матеріальних цінностей, актів прийому передачі, актів виконаних робіт, сертифікатів відповідності, технічного паспорту з можливістю вилучення належним чином завірених копій даних документів у друкованому вигляді та/або на електронних носіях.
На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що слідчим управлінням ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42022120000000070 від 11.05.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, під час розслідування якого встановлено, що 22.04.2022 року КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в особі головного лікаря ОСОБА_5 уклало договір з ФОП ОСОБА_7 щодо закупівлі п'яти апаратів штучної вентиляції легень високого класу VELА (Comprehensive) за цінами, що перевищують їх реальну вартість, в результаті чого вчинили привласнення бюджетних коштів.
Відповідно інформації, викладеної у зверненні ГС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 29.04.2022 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) без використання електронної системи здійснило закупівлю UA-2022-04-29-001570-а обладнання для анестезії та реанімації- апарату штучної вентиляції легень високого класу VELА (Comprehensive) в кількості 5 одиниць, на загальну суму 4 835 000 грн. Переможцем зазначеної закупівлі став ФОП ОСОБА_7 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), юридична адреса: АДРЕСА_2 .
Відповідно інформації, викладеної у зверненні, вартість одного апарату ШВЛ складає орієнтовно 650 000 грн, що свідчить про завищення вартості при придбанні 5-ти апаратів ШВЛ на суму більш ніж 1,5 млн грн.
Враховуючи вищевикладене, виникла необхідність у тимчасовому доступі до вказаних вище документів та вилучені їх завірених належним чином копій, які знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 , у зв'язку з тим, що зазначені документи мають значення для досудового розслідування, а саме: можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, крім того, копії документів, зокрема, будуть використані в ході досудового розслідування для надання оцінки діям службових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_7 щодо протиправного заволодіння бюджетними коштами (у тому числі при проведенні судових експертиз та відповідних досліджень).
Крім того, необхідність виїмки вищевказаних документів обґрунтовується призначенням судових експертиз, під час проведення яких останні будуть досліджені та надана оцінка щодо законності закупівлі товарів, робіт та послуг, при цьому, іншим способом ніж вилучити зазначені документи, - не можливо забезпечити їх дослідження під час проведення експертизи.
Слідчий ОСОБА_3 та представник особи, у володінні якої перебувають документи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в судове засідання не з'явилися, про день, час та місце розгляду клопотання повідомлені належним чином, про причини неявки суду не відомо, будь - яких заяв та клопотань до суду не подано.
Дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали кримінального провадження, якими воно обґрунтовується, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Відповідно до п.5 ч.2 ст.131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження, при цьому, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження (ч.1 ст.131 КПК України).
Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів, як один із заходів забезпечення кримінального провадження, полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
За змістом ч.ч.5, 7 ст.163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Пунктами 3, 4, 5, 6, 7 ч. 2 ст. 160 КПК України визначений обов'язок слідчого зазначити у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів: речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні, можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне клопотання порушується стороною кримінального провадження.
Зазначена норма кореспондується з обставинами, які підлягають дослідженню слідчим суддею при розгляді даного клопотання, що визначені в ч. 5 ст. 163 КПК України, якою встановлено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
З огляду на зазначене, слідчим суддею відзначається, що клопотання слідчого не містить будь-якого обґрунтування неможливості без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні; не містить клопотання і жодної підстави вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Крім того, слідчим в порушення вимог п.2 ст.93, ч.3 ст.132 КПК України не надано належних та допустимих доказів проведення слідчим вичерпного комплексу процесуальних дій, спрямованих на збирання доказів під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, та, як наслідок, не доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 про які йдеться в клопотанні слідчого, за відсутності обґрунтування слідчим неможливості отримати документи, зазначені в клопотанні, без застосування тимчасового доступу до них, як заходу забезпечення кримінального провадження, зокрема, в порядку ч.2 ст.93 КПК України.
Окрім того, відзначається, що подане до суду слідчим клопотання ґрунтується на припущеннях, а не на доведених фактах та достовірно встановлених обставинах, які б могли свідчити про будь - які відхилення від виконання умов укладених контрактів.
На підставі вищевикладеного слідчий суддя приходить до висновку, що подане слідчому судді клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42022120000000070 від 11.05.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів не відповідає вимогам кримінального процесуального Закону, зокрема, ст. 160 КПК України, щодо його (клопотання) оформлення, є формальним та передчасним, та не дає достатніх підстав вважати, що відсутність в матеріалах кримінального провадження заявлених до доступу речей і документів не забезпечить завдань кримінального провадження, а також повного і неупередженого розслідування і судового розгляду, на підставі чого відсутні підстави для задоволення клопотання слідчого про тимчасовий доступ до документів та їх вилучення.
Окремо слідчим суддею відзначається, що відповідно до ч.3 ст.132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора та відповідно до ч.4 ст.132 КПК України, слідчий суддя зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
У цьому контексті слідчим суддею враховується, що речі і документи могли би бути отримані шляхом проведення слідчих дій, тобто без застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 223 КПК саме слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.
Керуючись ст.ст.159-166 КПК України, слідчий суддя,-
В задоволенні клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42022120000000070 від 11.05.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 , - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Ленінського
районного суду м. Кіровограда ОСОБА_8