Ухвала
28 липня 2022 року
місто Київ
справа № 663/1322/21
провадження № 61-2250ск22
Верховний Суд, який діє у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду Погрібного С. О. (суддя-доповідач), Гулейкова І. Ю., Олійник А. С., здійснюючи підготовку справи до касаційного розгляду за касаційною скаргою Херсонського державного університету
на рішення Скадовського районного суду Херсонської області від 13 серпня 2021 року та постанову Херсонського апеляційного суду від 10 листопада 2021 року
у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Херсонського державного університету про визнання припиненим права постійного користування земельною ділянкою,
Херсонський державний університет 07 лютого 2022 року із застосуванням засобів поштового зв'язку звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою, у якій просить рішення Скадовського районного суду Херсонської області від 13 серпня 2021 року та постанову Херсонського апеляційного суду від 10 листопада 2021 року скасувати, справу направити на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Ухвалою від 31 березня 2022 року Верховний Суд відкрив касаційне провадження у справі № 663/1322/21 за касаційною скаргою Херсонського державного університетуна рішення Скадовського районного суду Херсонської області від 13 серпня 2021 року та постанову Херсонського апеляційного суду від 10 листопада 2021 року; витребував цивільну справу № 663/1322/21 із Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (а в разі іншого розташування матеріалів судової справи - зі Скадовського районного суду Херсонської області чи Херсонського апеляційного суду).
Витребовуючи справу із Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, Верховний Суд врахував, що відбулася зміна територіальної підсудності окремих судів України у зв'язку з неможливістю здійснювати правосуддя під час воєнного стану. Відповідно до розпорядження голови Верховного Суду від 06 березня 2022 року № 1/0/9-22 територіальна підсудність справ Скадовського районного суду Херсонської області визначена за Жовтневим районним судом м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.
За частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у разі неможливості здійснення правосуддя судом з об'єктивних причин під час воєнного або надзвичайного стану, у зв'язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами може бути змінено територіальну підсудність судових справ, що розглядаються в такому суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, що ухвалюється за поданням Голови Верховного Суду, шляхом її передачі до суду, який найбільш територіально наближений до суду, який не може здійснювати правосуддя, або іншого визначеного суду. Відповідне рішення є також підставою для передачі усіх справ, які перебували на розгляді суду, територіальна підсудність якого змінюється.
Відповідно до листа від 19 травня 2022 року № ЕП-80/22-Вих Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області вживав заходи, спрямовані на витребування та отримання матеріалів цивільної справи в паперовому або сканованому виді, проте такі заходи позитивних результатів не дали, справа до цього суду із Скадовського районного суду Херсонської області не надходила.
Станом на 28 липня 2022 року вимоги ухвали Верховного Суду від 31 березня 2022 року не виконано, справа до суду не надійшла через тимчасову окупацію частини території України, що унеможливлює розгляд цієї справи судом касаційної інстанції.
Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 19 липня 2022 року № 159 «Про внесення змін до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75» визначено Перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 14 липня 2022 року; територія Скадовського району Херсонської області входить до цього Переліку.
З врахуванням того, що територія Скадовського району Херсонської області є тимчасово окупованою територією України, а також зважаючи на те, що протягом тривалого періоду часу не надіслано витребувану судову справу до суду касаційної інстанції, що призводить до порушення строків розгляду справи Верховним Судом, є підстави припустити, що судове провадження у цій справі могло бути втрачене.
У частині першій статті 489 та частині першій статті 490 ЦПК України передбачено, що втрачене судове провадження у цивільній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду; заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Аналіз змісту наведених норм права дає підстави для висновку, що вирішення процесуального питання відновлення втраченого судового провадження може відбуватися як на підставі поданої уповноваженим учасником справи заяви про відновлення втраченого судового провадження, так й без подання такої заяви. Верховний Суд виходить з того, що такий вид екстраординарного судового провадження може відбуватися за ініціативою суду з метою виконання завдання цивільного судочинства, його основних засад.
Під час вирішення цього питання Верховний Суд врахував правила статті 407 ЦПК України, відповідно до якої касаційна скарга на судові рішення, передбачені пунктом 1 частини першої статті 389 цього Кодексу, має бути розглянута протягом шістдесяти днів, а на ухвали, передбачені пунктами 2 і 3 частини першої статті 389 цього Кодексу, - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття касаційного провадження у справі.
Суд врахував, що відбулася зміна територіальної підсудності судів у зв'язку з неможливістю здійснювати правосуддя під час воєнного стану. Відповідно до розпорядження голови Верховного Суду від 06 березня 2022 року № 1/0/9-22, територіальна підсудність справ Скадовського районного суду Херсонської області визначена за Жовтневим районним судом м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.
Враховуючи, що судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, є Скадовський районний суд Херсонської області, який на цей час не здійснює правосуддя, то визначення підсудності щодо розгляду питання про відновлення втраченого судового провадження у названій цивільній справі покладається на Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.
Відповідно до частини четвертої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» суди згідно із встановленою цим Законом підсудністю та відповідно до вимог процесуального законодавства здійснюють розгляд справ та вирішують процесуальні питання, які виникають після ухвалення судового рішення.
З метою вирішення цивільної справи на стадії касаційного перегляду та надання ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів учасників судового процесу, а також задля забезпечення відновлення втраченого судового провадження за ініціативою Верховного Суду, керуючись статтями 488, 489, 491 ЦПК України, наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 19 липня 2022 року № 159 «Про внесення змін до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75», розпорядженням голови Верховного Суду від 06 березня 2022 року № 1/0/9-22, Верховний Суд
Направити до Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області копії матеріалів касаційного провадження № 61-2250ск22 у цивільній справі № 663/1322/21 за позовом ОСОБА_1 до Херсонського державного університету про визнання припиненим права постійного користування земельною ділянкою для вирішення процесуального питання про відновлення втраченого судового провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді С. О. Погрібний
І. Ю. Гулейков
А. С. Олійник