28 липня 2022 року
Київ
справа №380/10497/20
адміністративне провадження №К/990/11548/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Гімона М.М.,
суддів: Усенко Є.А., Яковенка М.М.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області, утвореного як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України, на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2022 у справі № 380/10497/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
13.05.2022 до суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у Львівській області, утвореного як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (далі - скаржник, ГУ ДПС), направлена до суду через підсистему «Електронний суд».
Верховний Суд ухвалою від 18.05.2022 касаційну скаргу залишив без руху. Надав скаржникові десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, а саме: надання платіжного документа про оплату судового збору за подання касаційної скарги; надання уточненої касаційної скарги, зміст якої щодо підстав для касаційного оскарження судових рішень має бути викладено з урахуванням роз'яснень, наданих судом.
На підставі відповідного клопотання ГУ ДПС Верховний Суд ухвалою від 29.06.2022 продовжив скаржнику строк на десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, а саме: надати платіжний документ про оплату судового збору за подання касаційної скарги; надати уточнену касаційну скаргу, зміст якої щодо підстав для касаційного оскарження судових рішень має бути викладено з урахуванням мотивів, наведених в ухвалі суду від 18.05.2022.
У зв'язку із наявністю у ГУ ДПС офіційної електронної адреси та електронного кабінету в підсистемі «Електронний суд» копія ухвали суду була направлена в електронній формі за допомогою підсистеми ЄСІТС.
Згідно з інформацією, наявною в комп'ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду» електронний документ (ухвала суду про продовження строку для усунення недоліків касаційної скарги від 29.06.2022) доставлена в Електронний кабінет ГУ ДПС 30.06.2022 о 04:23 год.
08.07.2022 ГУ ДПС через підсистему «Електронний суд», яку зареєстровано 11.07.2022 надіслало повторну заяву про усунення недоліків касаційної скарги, до якої додано уточнену касаційну скаргу. У заяві про усунення недоліків ГУ ДПС, посилаючись на відсутність коштів для сплати судового збору у встановлений судом строк, просить продовжити строк для сплати судового збору або відстрочити його сплату до ухвалення судового рішення або закінчення воєнного стану.
Вирішуючи клопотання про повторне продовження строку для сплати судового збору, колегія суддів виходить з такого.
Продовженням строку є надання нового строку на вчинення процесуальної дії, яка не була вчинена у встановлений судом строк.
Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) одним із принципів адміністративного судочинства є рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.
Частина друга статті 44 КАС України покладає на учасників справи обов'язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 28.04.2021 у справі № 640/3393/19 зазначала, що особа, яка утримується за рахунок державного бюджету, має право в межах бюджетних асигнувань здійснити розподіл коштів з метою забезпечення сплати судового збору.
Заявляючи відповідне клопотання, ГУ ДПС посилається на обставини введення воєнного стану, а також відсутність належного бюджетного фінансування органів податкової служби. Належних доказів на підтвердження рівня майнового стану ГУ ДПС станом на час звернення до суду з відповідним клопотанням не надає, що, відповідно, унеможливлює вирішення клопотання в межах цього провадження (№ К/990/11548/22). Надані скаржником документи датовані 19.04.2022, 19.05.2022 та 20.06.2022 в той час, як із клопотанням про відстрочення сплати судового збору звертається 11.07.2022.
При цьому, колегія суддів враховує, що сума судового збору, яка підлягає сплаті за подання касаційної скарги у цій справі, становить 5031,42 грн і Верховний Суд надав скаржникові достатньо часу для вирішення питання, пов'язаного із його сплатою. Однак, з наданих скаржником документів не вбачається вчинення ГУ ДПС активних дій, направлених на виконання вимог ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху.
Крім того, прохання скаржника відстрочити сплату судового збору до закінчення воєнного стану не ґрунтується на вимогах закону, і скаржник не зазначив обставин фактичної неможливості вчинення ним процесуальних дій у цей період.
Більш того, з огляду на зміст уточненої касаційної скарги, є підстави вважати, що скаржник так і не врахував роз'яснень, наданих йому Верховним Судом в ухвалі про залишення касаційної скарги без руху, а так само в ухвалі про продовження строку для усунення недоліків, що свідчить про формальний підхід скаржника до усунення виявлених судом недоліків.
Отже, є підстави вважати, що у встановлений судом строк недоліки касаційної скарги заявник не усунув, вимоги ухвали про залишення скарги без руху не виконав.
Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Відповідно до пункту першого частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Відповідно до другого речення частини шостої статті 332 КАС України питання про повернення касаційної скарги суд касаційної інстанції вирішує протягом двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
З огляду на наведене, подана у цій справі касаційна скарга підлягає поверненню її заявникові.
На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 169, 251, 330, 332 КАС України,
Відмовити Головному управлінню ДПС у Львівській області, утвореному як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України, у задоволенні клопотання про продовження строку для усунення недоліків касаційної скарги.
Касаційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області, утвореного як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України, на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2022 у справі № 380/10497/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень- повернути скаржнику.
Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 КАС України.
Повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
СуддіМ.М. Гімон Є.А. Усенко М.М. Яковенко