28 липня 2022 року Чернігів Справа № 620/16278/21
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Виноградової Д.О.,
за участю секретаря Вершняк Л.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Головного управління ДПС у Чернігівській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 620/16278/21 за позовом Головного управління ДПС у Чернігівській області до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,
Головне управління ДПС у Чернігівській області звернулося до суду з позовом до фізичної особи ОСОБА_1 (далі - відповідач) про стягнення з відповідача податкового боргу по орендній платі з фізичних осіб в розмірі 49311,71 грн.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 позов Головного управління ДПС у Чернігівській області до фізичної особи ОСОБА_1 задоволено повністю.
21.07.2022 через канцелярію суду надійшла заява Головного управління ДПС у Чернігівській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 620/16278/21, яка у цей же день, на підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, передана на розгляд судді Виноградової Д.О.
Учасники справи у судове засідання не з'явилися про день та час розгляду заяви повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.
Судове засідання здійснювалося в порядку, встановленому ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява Головного управління ДПС у Чернігівській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання підлягає задоволенню, виходячи з такого.
Так, судом встановлено, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 позов Головного управління ДПС у Чернігівській області до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу задоволено повністю та стягнуто з фізичної особи ОСОБА_1 податковий борг на загальну суму 49311,71 грн.
Рішення суду набрало законної сили 24.02.2022.
Як слідує з наявного в матеріалах справи виконавчого листа, останній видано 01.07.2022, водночас строк пред'явлення його до виконання - до 25.05.2022.
У відповідності до положень статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Аналогічні положення містяться у статті 370 КАС України.
Згідно з частиною 1 статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Відповідно до частини 1 статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
При цьому, звертаючись до адміністративного суду з заявою про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, стягувач повинен обґрунтувати поважність причин пропущення строку із посиланням на відповідні докази, а суд повинен перевірити, чи є підстави вважати причини пропуску такого строку поважними.
Процесуальним законодавством не визначено переліку причин, які є поважними та за наявності яких суд повинен поновити пропущений строк. Однак, на думку суду, поважними можна вважати причини, які не залежали від волі стягувача.
У зв'язку із військовою агресією Російської Федерації проти України, згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні”, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні”, Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”, затвердженого Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ “Про затвердження Указу Президента України “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні” запроваджено воєнний стан.
Відповідно до статті 26 Закону України “Про правовий режим воєнного стану” воєнний стан є поважною причиною для поновлення процесуальних строків.
Водночас, суд вважає за необхідне зазначити, що виконання судового рішення є елементом справедливого судового розгляду, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав та основоположних свобод.
Згідно з частиною 1 статті 17 Закону України “Про виконання рішення та застосування практики Європейського Суду з прав людини” суди України застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основних свобод та протоколи до неї і практику Європейського суду, як джерела права.
Так, у рішенні Європейського суду з прав людини від 06.10.2011 у справі “Агрокомплекс проти України” міститься висновок, що існування заборгованості, яка підтверджена остаточним і обов'язковим для виконання судовим рішенням, дає особі, на користь якої таке рішення винесено, підґрунтя для “законного сподівання” на виплату такої заборгованості і становить “майно” цієї особи у значенні статті 1 Першого протоколу.
Тобто, з набранням 24.02.2022 законної сили рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 у фізичної особи ОСОБА_1 виник обов'язок сплатити податковий борг на загальну суму 49311,71 грн.
У той же час, відсутність у заявника можливості домогтися виконання судового рішення, винесеного на його користь, становить втручання у право на мирне володіння майном, як це передбачено статтею 1 Першого протоколу (рішення від 15.10.2009 у справі “Юрій Миколайович Іванов проти України”).
Враховуючи, що виконання судових рішень - це заключна стадія судового процесу, а саме заключний етап у процесі реалізації захисту чи відновлення порушених прав, відмова суду в поновленні строку для пред'явлення до виконання виконавчого листа може призвести до не виконання рішення суду, що суперечить основним принципам національного законодавства України та наведеній практиці Європейського суду з прав людини.
Враховуючи, що строк пред'явлення виконавчого листа до виконання - до 25.05.2022, суд дійшов висновку про необхідність визнання причин пропуску строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання поважними.
Частиною 1 статті 12 Закону України “Про виконавче провадження” передбачено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
За таких обставин та зважаючи на той факт, що рішення суду залишилось без виконання, суд вважає, що заява Головного управління ДПС у Чернігівській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 620/16278/21 підлягає задоволенню, а пропущений строк для пред'явлення виконавчих листів до виконання поновленню на три місяці з дати набрання ухвалою суду законної сили.
Керуючись статтями 241, 242, 243, 248, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Головного управління ДПС у Чернігівській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 620/16278/21 - задовольнити.
Поновити Головному управлінню ДПС у Чернігівській області пропущений строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого Чернігівським окружним адміністративним судом у справі № 620/16278/21 за позовом Головного управління ДПС у Чернігівській області до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу на три місяці з дати набрання ухвалою суду законної сили.
Копію ухвали суду направити заінтересованій особі та учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в строк та порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 4 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалу суду за результатами розгляду заяви про поновлення пропущеного строку може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.
Повний текст ухвали складено 28.07.2022.
Суддя Д.О. Виноградова