про закриття провадження у справі
21 липня 2022 року справа № 580/287/20
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кульчицького С. О.,
за участю: секретаря судового засідання - Глийової В. Г.,
представника позивача - Бутар В. С. (за посвідченням),
представника відповідача - Євсик О. М. (за довіреністю),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання заступника керівника Смілянської місцевої прокуратури та Тернівської сільської ради Смілянського району Черкаської області про закриття провадження в адміністративній справі за позовом виконувача обов'язків керівника Смілянської місцевої прокуратури до Тернівської сільської ради Смілянського району Черкаської області про визнання протиправною бездіяльності і зобов'язання вчинити дії,
22.01.2020 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Виконувача обов'язків керівника Смілянської місцевої прокуратури (далі - позивач) до Тернівської сільської ради Смілянського району Черкаської області (далі - відповідач) про:
- визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо неоформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку під ДНЗ №16 “Вогник” за адресою: Черкаська обл., Смілянський р-н, селище Холоднянське, вул.Докучаєва, буд.5;
- зобов'язання відповідача вжити заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку під ДНЗ №16 “Вогник” за адресою: Черкаська обл., Смілянський р-н, селище Холоднянське, вул.Докучаєва, буд.5.
Постановою Верховного Суду від 11.05.2022 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.02.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2020 скасовано, а справу №580/287/20 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
23.05.2022 справа №580/287/20 надійшла до Черкаського окружного адміністративного суду та шляхом автоматизованого розподілу передана на розгляд судді Кульчицькому С. О.
Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицького С. О. від 30.05.2022 справу №580/287/20 прийнято до свого провадження.
Усною ухвалою суду від 07.07.2022, занесеною до протоколу підготовчого засідання, відкладено розгляд даної адміністративної справи до 09 год 00 хв 21.07.2022.
21.07.2022 від заступника керівника Смілянської місцевої прокуратури на адресу суду надійшло клопотання про закриття провадження у даній справі в обґрунтування якого зазначено, що
Усною ухвалою суду від 21.07.2022, занесеною до протоколу підготовчого засідання, у судовому засідання оголошено перерву.
Після оголошеної перерви від відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі від 21.07.2022 аналогічного змісту.
У судовому засіданні представник позивача та відповідача заявлені клопотання підтримали та просили їх задовольнити в повному обсязі.
Оцінивши доводи поданих клопотань, враховуючи підстави та предмет спору, вирішуючи питання про наявність правових підстав для закриття провадження у справі, суд зазначає про таке.
Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
З матеріалів справи вбачається, що предметом даного позову є зобов'язання відповідача вчинити дії, спрямовані на вжиття заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку під ДНЗ №16 “Вогник” за адресою: Черкаська обл., Смілянський р-н, селище Холоднянське, вул. Докучаєва, буд.5.
Засновником ДНЗ №16 “Вогник” є Малосмілянська сільська рада.
Рішенням Тернівської сільської ради від 04.01.2019 №1-10/VII припинено повноваження, зокрема, Малосмілянської сільської ради та надано повноваження Тернівській сільській раді об'єднаної територіальної громади в особі сільського голови Борисенко Ірини Анатоліївни бути правонаступником її прав та обов'язків внаслідок добровільного об'єднання територіальних громад.
Відтак, обов'язок щодо вжиття заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку під ДНЗ №16 “Вогник” за адресою: Черкаська обл., Смілянський р-н, селище Холоднянське, вул. Докучаєва, буд.5 покладено на правонаступника Малосмілянської сільської ради - Тернівську сільську раду.
Судом встановлено, що рішенням Тернівської сільської ради від 22.02.2022 №25-9/VІІІ “Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок під об'єктами комунальної власності Тернівської сільської ради” надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель під будівлями та спорудами комунальної власності Тернівської сільської ради, в тому числі закладу дошкільної освіти № 16 “Вогник” на вул. Докучаєва,5 в с. Холоднянське.
Разом з тим, згідно додатку до рішення Тернівської сільської ради від 22.02.2022 №25-27/VІII “Про внесення змін до рішення ради від 15.01.2019 № 2-27/VII “Про Програму розвитку земельних відносин на 2019-2023 роки” передбачено видатки на виготовлення документації із землеустрою та інвентаризації земель під дошкільними закладами та закладами освіти комунальної сласності (школи, садочки) в тому числі закладу дошкільної освіти № 16 “Вогник”.
З викладеного слідує, що відповідач в ході судового розгляду справи вжив заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку під ДНЗ №16 “Вогник” за адресою: Черкаська обл., Смілянський р-н, селище Холоднянське, вул.Докучаєва, буд. 5. Вказана обставина сторонами визнається.
Відтак, суд дійшов висновку, що оскаржувані порушення були виправлені відповідачем 22.02.2022 і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання протиправною його бездіяльності після такого виправлення.
Враховуючи викладене, наявні підстави для закриття провадження в даній адміністративній справі.
Згідно частини 2 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.
Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 7 Закону України “Про судовий збір” №3674-VI від 08.07.2011, сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом).
Враховуючи, що провадження у справі закрито на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з виправленням відповідачем оскаржуваних порушень, сплачений судовий збір у сумі 2 102, 00 грн підлягає поверненню.
Судом встановлено, що судовий збір за подання даного адміністративного позову у розмірі 2 102, 00 грн сплачено згідно платіжного доручення від 24 грудня 2019 року №2429 Прокуратурою Черкаської області, правонаступником якої є Черкаська обласна прокуратура. Відтак, вказані кошти підлягають поверненню Черкаській обласній прокуратурі з Державного бюджету України.
Керуючись статтями 142, 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання заступника керівника Смілянської місцевої прокуратури та Тернівської сільської ради Смілянського району Черкаської області про закриття провадження в адміністративній справі №580/287/20 задовольнити.
Закрити провадження в адміністративній справі №580/287/20 за позовом виконувача обов'язків керівника Смілянської місцевої прокуратури до Тернівської сільської ради Смілянського району Черкаської області про визнання протиправною бездіяльності і зобов'язання вчинити дії.
Повернути Черкаській обласній прокуратурі (бул. Шевченка, 286, м. Черкаси, Черкаська область, 18000, код ЄДРПОУ 02911119) судовий збір у сумі 2 102 (дві тисячі сто гривень 00 копійок, сплачений згідно платіжного доручення від 24 грудня 2019 року №2429.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, передбачені ст.ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали складено 26 липня 2022 року.
Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ