Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
28 липня 2022 року справа № 520/24228/21
Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Ніколаєвої Ольги, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу
за позовом Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківській політехнічний інститут»
та ОСОБА_1
про стягнення коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням під час навчання
Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 (далі по тексту - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача суму у розмірі 344 749,52 грн. на відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням під час навчання.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідачем не відшкодуванні витрати на утримання під час навчання у загальному розмірі 344 749,52 грн.
Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Ніколаєвій Ользі.
Відповідно до частини 3 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України якщо відповідачем у позовній заяві, щодо якої відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, вказана фізична особа, яка не є підприємцем, суддя не пізніше двох днів з дня надходження позовної заяви до суду звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи.
На виконання вказаної процесуальної норми судом до Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ( АДРЕСА_1 ) направлено запит щодо доступу до персональних даних відповідача.
Відділом обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання направлено відповідь, у якій зазначено, що місце реєстрації відповідача у справі - АДРЕСА_2 .
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи у адміністративній справі.
Цією ж ухвалою відповідачу запропоновано у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати суду докази надіслання (подання) копі відзиву іншим учасникам справи.
Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу за адресою місця регістрації, однак, поштове відправлення не було вручено адресату з незалежних від суду причин, про що свідчить наявний у матеріалах справи поштовий конверт «за закінченням терміну зберігання».
Відповідно до частини 4 статті 124 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку. У разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином.
Розглянувши надані документи, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Харківський окружний адміністративний суд встановив наступне.
Відповідач проходив навчання та військову службу у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» з серпня 2019 року по жовтень 2021 року на посаді курсанта, що підтверджується контрактом про проходження військової служби від 29.08.2019, укладеного між відповідачем та Міністерством оборони України в особі начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут».
Відповідно до витягу з наказу т.в.о. начальника інституту від 19.07.2019 №130 відповідача зараховано на навчання на перший курс Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут».
Згідно з витягом наказу начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» від 29.08.2019 №188 відповідача зараховано на продовольче забезпечення зі сніданку з 29.08.2019.
Відповідно до витягу з наказу начальника військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» від 22.10.2021 №237 старший солдат ОСОБА_1 , курсант 3-го курсу за спеціальністю «Озброєння та військова техніка», наказом начальника інституту (по особовому складу) від 22 жовтня 2021 року №24-К відрахований з числа курсантів за академічну неуспішність, достроково розірваний контракт про навчання та звільнений з військової служби у запас Збройних Сил України за підпунктом «ж» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем). Направлений для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1.
Позивач з 22.10.2021 виключений зі списків особового складу інституту та усіх видів забезпечення. Знятий з продовольчого забезпечення зі сніданку 22.10.2021.
Також, у наказі зазначено, що відповідно постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти» від 12.07.2006 №964 через невиконання освітньої програми підлягають відшкодуванню витрати, пов'язані з утриманням під час проходження військової служби (навчання) у інституті в сумі 344 749,52 грн.
Крім того, згідно копії аркушу бесіди від 23.10.2021 відповідачу доведено порядок відшкодуванню витрат, пов'язаних з утриманням у вищих навчальних закладах відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти» від 12.07.2006 №964.
Вартість підготовки курсанта ОСОБА_2 по речовій службі за період навчання з серпня 2019 року по жовтень 2021 року, відповідно до витягів з наказу начальника військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» від 31.07.2020 №177, від 31.07.2021 №205, довідок- розрахунків - складає 9869,86 грн. Грошове забезпечення за період з серпня 2019 року по жовтень 2021 року складає 344 749,52 грн.
У зв'язку із невідшкодуванням відповідачем вказаних сум, позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 24 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов'язаних.
Згідно з частиною 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 та підпунктів «д», «е», «є», «ж», «з» пункту 2 частини 5 статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов'язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Пунктами 3 та 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти» від 12.07.2006 №964 (далі по тексту - Порядок №964) визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної відпустки та у зворотному напрямку оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
Згідно пункту 6 Порядку №964 витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.
На виконання вказаного пункту 3 Порядку №964 виданий спільний наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, яким затверджений Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання).
Згідно змісту пункту 1 контракту про проходження військової служби від 29.08.2019, відповідач взяв на себе зобов'язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Витягами з наказу начальника військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» від 31.07.2020 №177, від 31.07.2021 №205, довідками-розрахунками, що надані до матеріалів справи позивачем, підтверджено, що сума заборгованості складає 344 749,52 грн.. З вказаними витягами та довідками-розрахунками відповідач ознайомлений під підпис.
Також, відповідачем не надано доказів того, що наказ від 22.10.2021 №24-К відкликаний позивачем або скасований у судовому порядку.
Згідно з пунктом 7 Порядку №964 у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати, стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
Отже, суд зазначає, що відповідач, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, на час розгляду справи судом зазначену вище суму коштів не відшкодував.
При цьому, розмір нарахованих позивачем сум по витратах, пов'язаних з його утриманням у закладі вищої освіти у розмірі 344 749,52 грн. відповідачем не спростовується.
Слід зазначити, що Міністерство оборони України є уповноваженим органом, який здійснює функції держави у спірних відносинах, а Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» є бюджетною установою та утримується виключно за рахунок коштів Державного бюджету України. Витрати, які відшкодовані за утримання у вищому навчальному закладі зараховуються до спеціального фонду державного бюджету на спеціальний рахунок Університету, виключно на утримання курсантів.
Між Міністерством оборони України саме в особі начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» та солдатом ОСОБА_1 був укладений контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, відповідно до якого відповідач зобов'язувався сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів та добровільно відшкодувати витрати пов'язані з його утриманням у вищому військовому закладі, в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.
Отже, саме між Військовим інститутом танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» та відповідачем виникли спірні правовідносини через невиконання останнім умов зазначеного контракту.
Таким чином, суд зауважує, що у Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» наявне право звернення з позовом до відповідача про стягнення витрат за його утримання у навчальному закладі.
Зазначений висновок узгоджується з висновками, викладеними у постановах Верховного Суду від 19.11.2020 у справі №560/1341/19, від 04.12.2020 у справі №520/6265/2020.
З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача щодо стягнення з відповідача витрат, пов'язаних з утриманням у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, а кошти у розмірі 344 749,52 грн. підлягають стягненню.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення адміністративного позову повністю.
Щодо вимоги про стягнення з відповідача на користь Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» витрат зі сплати судового збору, суд зазначає наступне
Відповідно до положень частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
З огляду на те, що в даному випадку, позивач виступав в якості суб'єкта владних повноважень, судові витрати зі сплати судового збору з відповідача стягненню не підлягають.
Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 139, 244-246, 262, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» (вулиця Полтавський Шлях, 192, місто Харків, 61098, код ЄДРПОУ: 07905262) до ОСОБА_1 (далі по тексту - відповідач, ОСОБА_1 , АДРЕСА_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) про стягнення коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням під час навчання - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» суму в розмірі 344 749,52 грн. (триста сорок чотири тисячі сімсот сорок дев'ять гривень 52 копійки) на відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням під час навчання.
Рішення набирає законної сили у порядку, передбаченому статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає оскарженню у порядку та у строки, визначені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022 з 24.02.2022 був введений воєнний стан на території України, у зв'язку з бойовими діями на території Харківської області повний текст рішення складено 28.07.2022.
Суддя Ольга НІКОЛАЄВА