ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
м. Київ
02 квітня 2009 року 9:25 № 15/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Мазур А.С., при секретарі Бистрик О.С., за участю представників сторін:
позивача - Грабійчук Л.Б.
відповідача - Кравцова Е.В., Бабарико М.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовомУправління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва
до Відкритого акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут
спеціальних видів друку»Корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»
простягнення заборгованості у розмірі 94 212 грн.31 коп.,
Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва звернулось до суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку»Корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»про стягнення заборгованості у розмірі 94 212 грн. 31 коп.
Представник Пенсійного фонду у судовому засіданні позов підтримав, мотивуючи тим, що всупереч вимогам Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»від 13 грудня 1991 року № 1977 (далі -Закон № 1977) із змінами та доповненнями, відповідач не сплатив суму по відшкодуванню різниці між сумою пенсій, призначених та обчислених відповідно до даного Закону та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної новим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-технічним) працівникам державних підприємств і організацій»за період з 01.01.2008 р. по 31.10.2008 р. У зв'язку з цим сума заборгованості відповідача за вказаний період складає -94 212 грн. 31 коп., що підтверджується розрахунком суми по відшкодуванню пенсій науковим працівникам.
Представники відповідача в судовому засіданні надали письмові заперечення проти позову з посиланням на те, що згідно з чинним законодавством та Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Типового положення з планування, обліку і калькулювання собівартості науково -дослідних та дослідно-конструкторських робіт»не передбачено планування прибутку і відрахування прибутку на виплату різниці у розмірі пенсій наукових працівників, а також те, що чинним законодавством не передбачено покладання на державні не бюджетні установи та організації, фінансування яких здійснюється за рахунок Державного бюджету України і за рахунок госпрозрахунку, обов'язку щодо відрахувань на виплату різниці у розмірі пенсій наукових працівників.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку»Корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»утворене відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.11.1998 р. № 1870 «Про забезпечення діяльності Державної акціонерної компанії «Українське видавничо-поліграфічне об'єднання»шляхом перетворення «Українського науково-дослідного інституту спеціальних видів друку»у Відкрите акціонерне товариство в порядку, передбаченому Указом Президента України від 15.06.1991 р. № 210/93 «Про корпоратизацію підприємств», Закону України від 19.09.1991 р. № 1576-ХІІ «Про господарські товариства», Закону України від 21.09.2006 р. № 185-V «Про управління об'єктами державної власності», Закону України від 15.03.2006 р. № 3528-ІV «Про холдингові компанії в Україні»та інших нормативно-правових актів, регламентуючих корпоративні правовідносини і є правонаступником Українського науково-дослідного інституту спеціальних видів друку.
В Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва Відкрите акціонерне товариство «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку»Корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
З даного підприємства на наукову пенсію, яка призначається відповідно до Закону № 1977 вийшли пенсіонери, і загальна сума витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону № 1977 за період з 01.01.2008 р. по 31.10.2008 р. становить 94 212 грн. 31 коп.
Згідно із статтею 24 названого Закону різниця між сумою пенсії, призначеною за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів Ш-ІV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету, а для інших підприємств та організацій - за рахунок коштів цих підприємств, установ і організацій у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно Закону № 1977, та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 №372 (далі - Порядок), встановлено, що за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів Ш-ІV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.
Відповідно до пункту 5 Порядку розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних (у тому числі і недержавних) підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону № 1977, про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення. Отже дані суми визначаються на підставі місячного розміру пенсійного утримання особи, що має право на даний вид пенсії і є виключною компетенцією Пенсійного фонду. Тобто даним пунктом закріплено обов'язок Пенсійного фонду щодо визначення розміру витрат на відшкодування різниці наукових пенсій. Підприємства зобов'язані щомісяця до 25 числа перераховувати органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.
Відповідно до пункту 9 Порядку різниця у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних Ш-ІV рівнів акредитації фінансується за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів згідно з пунктами 3 - 8 цього Порядку.
Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і в строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Як свідчать матеріали справи Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва неодноразово надсилало на адресу відповідача вимоги про сплату боргу. Відкрите акціонерне товариство «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку»Корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»проігнорувало вимоги позивача, внаслідок чого виникла заборгованість за період з 01.01.2008 р. по 31.10.2008 р., яка становить 94 212 грн. 31 коп.
Протягом десяти робочих днів з дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суму недоїмки і суму фінансових санкцій. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки та суми фінансових санкцій, страхувальник узгоджує її з органом Пенсійного фонду, а в разі неузгодження має право на оскарження вимоги в судовому порядку.
Оскільки відповідач не оскаржував надіслану позивачем вимогу ані в адміністративному, ані в судовому порядку, борг по вимозі є узгодженим.
Суму заборгованості по сплаті страхових внесків до управління Пенсійного фонду в Деснянському районі відповідач не погасив.
Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 3 даного Положення передбачено, що основними завданнями Пенсійного фонду України є: участь у формування та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування, забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.
Згідно з пунктом 15 зазначеного Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворювані в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Частиною першою статті 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.
Відповідно до статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом із застосованою до нього фінансовою санкцією, включеною до вимоги, або не узгодив вимогу із відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після утримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду має право звернутись до суду з позовом про стягнення недоїмки.
У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про оплату недоїмки і протягом 10 днів після її отримання не сплатив визначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом 10 днів після отримання вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду в установленому законом порядку звертається і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу виконавчої служби. У вказаних випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.
Розмір суми заборгованості підтверджується розрахунками наданими Управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва, що підлягають сплаті.
Доказів сплати зазначеної суми станом на день розгляду спору суду не надано.
Згідно із частиною 1 статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку»Корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»(р/р 26004301381874 в Ватутінському відділені Промінвестбанку в м. Києві, МФО 322283, Код ЄДРПОУ 02426463) на користь Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва (р/р 256003012604 в Головному управлінні Ощадбанку по м. Києву та Київській області, МФО 322669, код ЄДРПОУ 26063541) 94 212 грн. 31 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складено та підписано 30 квітня 2009 року.
Суддя А.С. Мазур