ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
м. Київ
09 грудня 2009 року 16:00 № 2а-4398/09/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Мазур А.С. при секретарі Бистрик О.С., за участю: представників позивача - Мисливої О.М., Пузько В.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
дофізичної особи-підприємця ОСОБА_3
про стягнення коштів у розмірі 7 073 грн. 72 коп.
Виконавча дирекція Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулася до суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення коштів у розмірі 7 073 грн. 72 коп., посилаючись на те, що відповідач, зареєстрований як платник страхових внесків в Центральній міжрайонній виконавчій дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі -Виконавча дирекція), починаючи з 08.09.2005 року № 40981. Відповідачем подано заяву про зняття з обліку від 07.02.2007 року, у зв'язку з чим було винесено позивачем наказ № 05-176 від 28.03.2007 року про проведення ревізії страхувальника за період 2005 - 2006 роки та з 01.01.2007 року по 28.03.2007 рік. За результатами документальної ревізії складено акт від 28.03.2007 року № 222, яким встановлено порушення відповідачем ст.1 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування»від 11.01.2201 року № 2213-III; ч.2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ. За наслідками ревізії (перевірки) виявлено прихований фонд оплати праці, у зв'язку з чим донараховано страхових внесків у сумі 231,72 грн. та нарахована пеня у сумі 27 грн. Рішенням про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування № 89 від 02.04.2007 року за приховану (занижену) суму заробітної плати на відповідача накладено штраф у розмірі 6185,00 коп. на підставі ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»та визначено суму платежу у вигляді: донарахованих страхових внесків -231,72 коп., нараховано пені -27,00 грн., штраф -6815, 00 коп., всього -7073,72 грн.
У судовому засіданні представники позивача підтримали позов.
Відповідач у судові засідання без поважних причин не з'явився, про дату час і місце судових засідань був повідомлений належним чином за адресою, вказаною у позовній заяві. Клопотань до суду не надійшло. Відповідно до ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи відбувся за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів.
Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18 січня 2001 року № 2240-III (далі -Закон № 2240-III) у статті 6 встановлює, що загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб.
Відповідно до ст. 9 зазначеного Закону фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.
Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_3 зареєстрований як фізична особа-підприємець Печерською районною у місті Києві державною адміністрацією, починаючи з 22.02.2005 р. На підставі заяви від 08.09.2005 р. відповідач був зареєстрований як платник страхових внесків в Центральній міжрайонній виконавчій дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Пунктом 15.3 Інструкції про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 19 вересня 2001 р. № 38 (далі -Інструкція № 38), визначені підстави для проведення позапланової ревізії, серед яких розрізняють, зокрема, реорганізацію або припинення підприємства.
Центральною міжрайонною виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було прийнято наказ від 28.03.2007 р. №05-176 про проведення позапланової перевірки відповідача за період 2005 р., 2006 р. та з 01.01.2007 р. по 28.03.2007 р., підставою для якої стала заява відповідача від 07.02.2007 р. про зняття з обліку у зв'язку з ліквідацією.
Відповідно до п. 15.4 Інструкції № 38 результати проведеної перевірки оформляються актом, який складається в двох примірниках, один з яких вручається керівнику підприємства, установи, організації, яка перевірялася, другий - залишається в органі Фонду, що проводив ревізію (перевірку).
Позивачем було складено акт ревізії по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 222 від 28.03.2007 р., який був підписаний відповідачем без зауважень.
В результаті проведення перевірки (ревізії) було виявлено прихований фонд оплати праці, зумовлений тим, що у період з 01.09.2005 р. по 26.06.2006 р. між відповідачем та ОСОБА_4 і ОСОБА_5 були укладені трудові договори № 633, 634, відповідно до яких визначено заробітну плату -340 гривень на місяць.
Загальний фонд заробітної плати згідно укладених відповідачем договорів з найманими працівниками, на який повинні були нараховуватись та утримуватись страхові внески відповідно до Закону № 2240-ІІІ, складає 6815,00 грн., у тому числі - 2722,00 грн. за 2005 рік, 4095,00 грн. за 2006 рік.
Згідно із ст. 21 Закону № 2240-ІІІ розмір страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, (далі -страхові внески) розраховується на підставі відсотків, розмір яких встановлюється Верховною Радою України, для роботодавців - до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб, та для найманих працівників - до сум оплати праці, які включають основну та додаткову заробітну плату, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати, які підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб.
Статтею 1 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування»від 11 січня 2001 року № 2213-III встановлено, розмір внесків для найманих працівників, заробітна плата яких нижча прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи, становить 0,5 відсотка від суми оплати праці, що включає основну та додаткову заробітну плату, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, які підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб.
Відповідно до п. 7 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26 червня 2001 р. № 16 та погодженої Національним банком України 2 жовтня 2001 р., відповідач як страхувальник зобов'язаний щоквартально подавати до Фонду звіт за формою Ф4-ФСС з ТВП із зазначенням у ньому сум, нарахованих і сплачених страхових внесків та інших надходжень, а також сум, витрачених на виплату допомоги та здійснення інших заходів, фінансування яких проводиться за рахунок коштів Фонду, не пізніше 20-го числа наступного за звітним періодом місяця.
Статтею 27 Закону № 2240-III передбачено обов'язок страхувальника щодо нарахування і сплати в установлені строки та в повному обсязі страхових внесків.
Відповідно до результатів проведеної перевірки відповідача встановлено, що у звітах по формі Ф4-ФСС з ТВП за ревізуємий період в табл. ІІ «Нарахована сума фонду оплати праці (доходу), з якої справляються страхові внески»та «Заробітна плата, з якої утримуються страхові внески»відповідач не відображав зазначеного вище фонду заробітної плати.
Таким чином, перевіркою встановлено, що відповідач не перераховував страхові внески на користь Фонду протягом усього зазначеного періоду, а у звітах, що подавались до Фонду, відповідачем не було відображено фонд заробітної плати згідно з трудовими договорами № 633, 634 від 01.09.2005 р.
На підставі ст. 30 Закону страхувальник несе відповідальність за неповну сплату страхових внесків у вигляді штрафу у розмірі прихованої (заниженої) суми заробітної плати, на яку відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
У зв'язку з чим, позивач прийняв рішення про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування № 89 від 02.04.2007 р., відповідно до якого донараховано страхових внесків у сумі 231,72 грн., пені у сумі 27,00 грн. та штраф у розмірі 100% прихованої (заниженої) суми заробітної плати -6815,00 грн.
Зазначене рішенням було отримано відповідачем особисто та не було оскаржено протягом десяти днів до Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Таким чином, загальна сума заборгованості на користь позивача становить 7073,72 грн. та є узгодженою з відповідачем.
Листом Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва від 26.03.2009 р. № 14250/10/17-411 підтверджено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_3 перебуває на обліку в ДПІ у Печерському районі м. Києва.
Враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) грошові кошти у розмірі 7 073 грн. 72 коп. (сім тисяч сімдесят три гривні 72 копійки) на користь Центральної міжрайонної Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р 25602512023336 в КРД ВАТ «Райффайзен Банк Аваль», МФО 322904, код ЄДРПОУ 26079358, код платежу 26079358).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складено та підписано 14 грудня 2009 року.
Суддя А.С. Мазур