ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
м. Київ
14 січня 2010 року 10:30 № 2а-4719/09/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Мазур А.С., при секретарі судового засідання Бистрик О.С., за участю представника позивача -Головань Л.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовомКиївського міського центру зайнятості
доТовариства з обмеженою відповідальністю «Данзас Київ, ЛТД»
простягнення штрафу у сумі 1700 грн. 00 коп.
Київський міський центр зайнятості звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Данзас Київ, ЛТД»(далі -ТОВ «Данзас Київ, ЛТД») про стягнення штрафу у сумі 1700 грн. 00 коп.
Представник позивача позовні вимоги підтримав, посилаючись на те, що всупереч вимогам Закону України «Про зайнятість населення»відповідачем не було отримано дозволи на працевлаштування іноземців в Україні, в той час як на посаду директора неодноразово були обрані іноземні громадяни.
Відповідач відзиву на позовну заяву не надав, явку представників у судове засідання не забезпечив, хоча про час і місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином.
У зв'язку з неявкою представників відповідача та ненаданням витребуваних доказів розгляд справи неодноразово відкладався, відповідно до ст. 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.
Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з таких підстав.
Закон України «Про зайнятість населення»від 1 березня 1991 року № 803-XII (далі -Закон № 803-XII) визначає правові, економічні та організаційні основи зайнятості населення України і його захисту від безробіття, а також соціальної гарантії з боку держави в реалізації громадянами права на працю.
Відповідно до ст. 8 Закону № 803-XII (в редакції, чинній на період порушення відповідачем вимог законодавства) іноземці та особи без громадянства, крім найнятих відповідно до угоди про розподіл продукції, які прибули в Україну на визначений термін, одержують право на трудову діяльність лише за наявності в них дозволу на працевлаштування, виданого державною службою зайнятості України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України. Працевлаштування в Україні іноземців, найнятих інвестором у межах і за посадами (спеціальністю), визначеними угодою про розподіл продукції, здійснюється без отримання дозволу на працевлаштування.
У разі використання праці іноземців або осіб без громадянства без дозволу державної служби зайнятості України з підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, державна служба зайнятості стягує штраф за кожну таку особу у п'ятдесятикратному розмірі неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.
Згідно з п. 6 Положення про інспекцію по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 1991 р. № 47, Інспекція по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення проводить перевірку додержання законодавства про зайнятість населення підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності, здійснює заходи, спрямовані на недопущення нелегального використання праці іноземців або осіб без громадянства без дозволу державної служби зайнятості, тощо.
За результатами перевірки Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість Київського міського центру зайнятості складено Акт № 12/06-ш2 про порушення законодавства України про зайнятість населення від 27.02.09р., відповідно до якого встановлено порушення ТОВ «Данзас Київ, ЛТД»вимог ст. 8 Закону № 803-XII, а саме:
В період з 01.10.2004 року по 18.07.2005 року громадянин Великобританії Джонатан Бейкер, обраний на підставі протоколу Загальних зборів учасників № 7 від 01.10.2004 року, займав посаду директора ТОВ «Данзас Київ, ЛТД»без дозволу на працевлаштування на цю посаду. Дозволи на працевлаштування громадянина Великобританії ОСОБА_1 відповідачу видавались на періоди: від 23.09.04 р. до 23.03.05 р. № 6593 -на посаду менеджера; від 04.04.05 р. до 04.04.06 р. № 7877 -на посаду менеджера.
В період з 17.08.2005 р. по 01.02.2006 р. громадянин Німеччини ОСОБА_2, обраний відповідно до протоколу Загальних зборів учасників № 9 від 17.08.05р., займав посаду директора ТОВ «Данзас Київ, ЛТД»без дозволу на працевлаштування на цю посаду. Дозвіл на працевлаштування № 8805 громадянина Німеччини ОСОБА_2 відповідачу видавався на період від 05.08.05 р. до 05.08.06 р. -на посаду менеджера.
Відповідно до акту № 12/06-ш2 від 27.02.09р. Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість Київського міського центру зайнятості визначено загальний розмір штрафу у сумі 1700,00 грн.
Позивачем було надіслано на адресу відповідача претензію від 03.04.2009 р. № 11-3323 з проханням перерахувати штраф у зазначеному розмірі на рахунок Київського міського центру зайнятості у добровільному порядку.
Відповідачем були оскаржені дії позивача щодо застосування штрафних санкцій. Інспекція по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Державного центру зайнятості розглянула скаргу ТОВ «Данзас Київ, ЛТД»від 06.03.2009 р. № 261 та прийшла до висновку, що правові підстави для задоволення прохання позивача щодо перегляду акту інспекції Київського міського центру зайнятості про порушення законодавства України про зайнятість населення № 12/06-ш2 від 27.02.2009 р. відсутні.
Таким чином, позивачем було встановлено неодноразове порушення відповідачем вимог ст. 8 Закону № 803-XII, виконання яких є обов'язковим для роботодавців, у разі прийняття ними на роботу іноземців та осіб без громадянства на умовах трудового договору.
Ураховуючи викладене, а також те, що відповідачем не було надано доказів сплати штрафу або його оскарження, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Данзас Київ, ЛТД»(код ЄДРПОУ 31027127) на користь Київського міського центру зайнятості (р/р 37179301900001 в ГУДК м.Києва МФО 820019, код 03491091) штраф у сумі 1700 грн. 00 коп. (одна тисяча сімсот гривень 00 коп.).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складено та підписано 19 січня 2010 року.
Суддя А.С. Мазур