Справа № 591/353/22
Провадження № 2/591/1267/22
25 липня 2022 року м. Суми
Зарічний районний суд м. Суми в складі:
головуючого судді Ніколаєнко О.О.,
за участю секретаря судового засідання - Гончаренко Т.С.,
представника позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Жмакіної Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми цивільну справу № 591/353/22 за позовом Національного банку України до ОСОБА_2 про стягнення плати за житлово-комунальні послуги.
Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що на його балансі знаходиться гуртожиток за адресою: АДРЕСА_1 . У ньому разом із родиною проживає відповідач. У гуртожитку надаються комунальні послуги, водночас договори на їх надання укладені комунальними підприємствами з позивачем, а не з мешканцями гуртожитку. Позивач має право на отримання плати за ці послуги. Відповідачем своєчасно не були сплачені житлово-комунальні послуги. За період з грудня 2020 року по серпень 2021 року у відповідача виникла заборгованість за комунальними послугами (вивезення твердих побутових відходів, водовідведення, водопостачання, електропостачання, квартплата, природний газ, теплова енергія, тощо) в сумі 7279,87 грн., яку просить стягнути.
Відповідачка у відзиві із позовом не погодилась та зазначила, що проживала у гуртожитку з 2007 року по 31.08.2021, поки будівлю не було передано на баланс Державної судової адміністрації, займає з родиною кімнату № НОМЕР_1 загальною площею 16,3 кв.м. Відповідачка разом із родиною проживала у одній житловій кімнаті та сплачувала за користування гуртожитком вчасно. Після того, як позивач самостійно змінив тарифи не змогла сплачувати її повністю, оскільки вважає, що тариф розрахований невірно, взята в розрахунку займана площа не відповідає площі, яку вона займала разом із сім?єю. Фактично на проживаючих у гуртожитку розподілена уся сума комунальних платежів, враховуючі і адміністративну будівлю, яка прилягає до будівлі гуртожитку. Управлінням НБУ в Сумській області складено довідку (виписку із будинкової книги), відповідно до якої відповідачка з чоловіком та донькою займає одну кімнату площею 16,3 кв.м. Сума заборгованості ж розрахована з займаної площі 43,25 кв.м., що не відповідає дійсності. У порядку відшкодування витрат, пов?язаних з утриманням гуртожитку, не визначена формула, за якою розраховуються нараховані мешканцям комунальні платежі. Просить відмовити у задоволенні позову.
У відповіді на відзив представник позивача зазначив, що на даний час відсутні документи, які б підтверджували надання відповідачці у тимчасове користування кімнати № НОМЕР_1 площею 16,3 кв.м. на 3 поверсі гуртожитку. Згідно з даними технічного паспорта приміщення № НОМЕР_1 це тамбур 1 поверху площею 2,9 кв.м. У картці прописки відповідачки номера квартири або кімнати не зазначено. В результаті огляду приміщень було з?ясовано, що сім?я відповідачки користується всіма житловими та допоміжними кімнатами 3 поверху будівлі гуртожитку. Комісією в акті від 04.09.2019 за усним погодженням з відповідачкою було закріплено необхідну кількість житлових кімнат за даними технічного паспорту - 31,8 кв.м., у тому числі кімнати № НОМЕР_2 та № НОМЕР_3 , а також допоміжних кімнат - 11,45 кв.м. Інші кімнати на 3 поверсі було закрито та опечатано. Відповідачка від підпису у акті відмовилась.
Фактичні обставини підтверджують виникнення між позивачем та відповідачем з моменту заселення у грудні 2007 року договірних відносин щодо надання відповідачці житлової площі за договором найму і в силу таких відносин вона зобов?язана нести витрати за проживання у гуртожитку та користування допоміжними приміщеннями і сплачувати спожиті комунальні послуги.
На виконання рекомендацій аудиту департаментом забезпечення діяльності було розроблено Порядок відшкодування витрат, пов?язаних з утриманням гуртожитків Національного банку України у м. Харкові та м. Суми, затверджений наказом від 24.12.2019 №848-но. Згідно з вимогами порядку було розраховано тариф - вартість утримання 1 кв.м. площі, закріпленої за всіма мешканцями гуртожитку. Тарифи, які діяли, були затверджені наказами НБУ. Відповідно до вимог порядку на вхідних дверях та у приміщеннях гуртожитку були розміщені оголошення про запровадження нових тарифів. В оголошеннях повідомлено мешканців про відшкодування комунальних послуг, сплачених управителем. Порядком не передбачено укладення із мешканцями договорів про відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги. Плата за користування площею у гуртожитку розраховується відповідно до встановленого тарифу та закріпленої за мешканцем площі. Плата за користування тепловою енергією розраховується відповідно до закріпленої за мешканцем площі. Плата за користування електричною енергією, водопостачанням та водовідведенням розраховується відповідно до кількості осіб, які мешкають у гуртожитку. У приміщенні гуртожитку до 31.08.2021 фактично проживало 13 осіб.
Ухвалою суду від 24 січня 2022 року відкрито провадження у справі. Постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання. 28.02.2022 справа була знята з розгляду на підставі п. 1 рішення зборів суддів Зарічного районного суду м. Суми від 24.02.2022 №5 у зв?язку із запровадженням воєнного стану. 05.05.2022 призначене судове засідання на 14.06.2022. 14.06.2022 за клопотанням представника відповідача судове засідання відкладено. 12.07.2022 оголошена перерва у судовому щасіданні у зв?язку із закінченням процесуального часу.
У судових засіданнях під час розгляду справи представник позивача позовні вимоги підтримала із зазначених підстав. Додатково пояснила, що у позивача відсутні документи, які б підтверджували надання відповідачеві приміщення, разом із цим позивачем не заперечується, що відповідач проживала у гуртожитку на законних підставах. У 2019 році була проведена перевірка площ, яку фактично займають мешканці, та встановлено, що відповідач із сім?єю фактично користуєтються двома кімнатами на 3 поверсі, а також допоміжними приміщеннями, на поверсі окрім них ніхто не проживає. Визначено загальну площу двох кімнат та допоміжних приміщень, яка становить 31,8 кв.м. - площа кімнат, 11,45 кв.м. - площа додаткових приміщень. Площа додаткових приміщень була розрахована пропорційно площі займаних відповідачем житлових приміщень. Позивачем було належним чином повідомлено мешканців про прийняте рішення щодо зміни тарифів. Плата за користуванням площею у гуртожитку, за користування тепловою енергією розраховується відповідно до встановленого тарифу та закріпленої за мешканцем площі. Плата за користування електричною енергією, водопостачання та водовідведення розраховується відповідно до даних лічильників та розподіляється відповідно до кількості осіб, які мешкають у гуртожитку.
У судовому засіданні відповідач та його представник заперечували проти задоволення позову із зазначених у відзиві підстав. Додатково пояснили що позивачем безпідставно визначено родині відповідача більшу площу, з якої нараховується плата за послуги. Фактично відповідач із моменту заселення до серпня 2020 року із сім?єю користувалася кімнатою, яка у технічному паспорті зазначена як № НОМЕР_4 , це є кімната № НОМЕР_1 площею 16,33 кв.м., яка зазначена у наданій відповідачем довідці виписці із будинкової книги. Саме у неї відповідача і було заселено. Вказану кімнату при складанні акту у 2019 році ніхто не опечатував. Заселення у гуртожиток у 2007 році відбувалось за заявою, погодженою із керівництвом НБУ, ордер або його копія у відповідача відсутні.
Не погоджується із наданим позивачем розрахунком заборгованості, зазначаючи, що незрозуміло за яким алгоритмом нараховувалась плата за теплопостачання. Не згодні із розрахунком плати за електропостачання, оскільки у у приміщенні відповідачки не було встановлено лічильника. Просили відмовити у задоволенні позову.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає. Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно власником будівлі гуртожитку під літ.Б за адресою АДРЕСА_1 було управління НБУ в Сумській області (а.с. 13-14 т. 1 ).
Як вбачається з довідки (виписки) за даними бухгалтерського обліку від 02.12.2021 до 31 серпня 2021 року на балансі НБУ обліковувалося нерухоме майно - гуртожиток за адресою АДРЕСА_1 . Загальна площа гуртожитку - 617,2 кв.м., житлова площа - 220,0 кв.м. (а.с. 15 т.1)
Згідно з карткою прописки ОСОБА_2 з 28.12.2007 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 16 т.1).
Відповідно до довідки від 06.12.2021 про зареєстрованих у жилому приміщенні осіб, яка складена директором департаменту забезпечення діяльності НБУ відповідачка до 31.08.2021 була зареєстрована за вказаною вище адресою разом з чоловіком ОСОБА_3 та донькою ОСОБА_4 (а.с. 17 т. 1)
За повідомленням НБУ в архіві установи відсутні первинні документи заселення сім'ї відповідача у приміщення гуртожитку, які також відсутні і у відповідача.
Представником НБУ в Сумській області складено довідку (виписку із будинкової книги про склад сім?ї та прописку), зі змісту якої вбачається, що ОСОБА_2 разом з чоловіком ОСОБА_3 та донькою ОСОБА_4 проживає по АДРЕСА_2 і займає житлову площу 1 кімнату 16,3 кв.м. на 3 поверсі 4-поверхового будинку, який належить управлінню НБУ в Сумській області (а.с. 134 т. 1).
04.09.2019 комісією Департаменту забезпечення діяльності НБУ складено акт огляду приміщень гуртожитку №2с, відповідно до якого у зв?язку з необхідністю погодження тарифів на житлово-комунальні послуги у період з 04.09.2019 проведено за згодою мешканців гуртожитку огляд кімнат та допоміжних приміщень гуртожитку. Встановлено, що в кімнатах №41,43 поверху 3 фактично проживає сім?я з трьох чоловік - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 . Площа кімнат, в яких проживає сім?я складає 31,8 кв.м., площа додаткових приміщень (кухня, санвузол) складає 11,45 кв.м. Кімнати, які не використовуються №40,42,44 поверху №3 опечатано.
Акт складено та підписано ОСОБА_5 - головою комісії, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 - членами комісії. Посади цих осіб у акті не вказані. Міститься позначка про відмову мешканця від підпису (а.с. 18 т. 1).
Відповідно до довідок про розмір заборгованості за боржником ОСОБА_2 заборгованість за період з 01.12.2020 по 31.08.2021 за послуги становить 7279,87 грн. За вказаний період позивачем були нарахована плата за послуги в загальному розмірі 25398,48 грн., сплачено було 18118,61 грн. До структури плати за послуги за користуванням гуртожитком включені: квартплата, яка розраховується виходячи з площі 43,25 кв.м., а також плата за електропостачання, теплову енергію, водопостачання, водовідведення. Приміщення, за користування яким відповідачу нарахована плата за послуги, зазначено у вказаних довідках квартира АДРЕСА_3 (а.с. 13-21).
Наказом від 04.03.2020 НБУ затверджено тариф за проживання в гуртожитках Національного банку України в розмірі 5,77 грн. (із ПДВ) за 1 кв.м. площі, закріпленої за усіма мешканцями гуртожитку в АДРЕСА_1 , за один місяць. Вирішено відшкодування поточних комунальних витрат за гуртожиток запровадити з 01 квітня 2020 року, про зміну тарифу повідомити мешканців гуртожитку не пізніше, ніж за один місяць до дати введення їх у дію, шляхом розміщення оголошення в приміщенні зазначеного гуртожитку (а.с. 28 т.1).
Наказом НБУ №207-но затверджено тариф за проживання в гуртожитках Національного банку України в розмірі 7,26 грн. (із ПДВ) за 1 кв.м. площі, закріпленої за усіма мешканцями гуртожитку в АДРЕСА_1 , за один місяць. Вирішено відшкодування поточних комунальних витрат за гуртожиток запровадити з 01 квітня 2021 року, про зміну тарифу повідомити мешканців гуртожитку не пізніше, ніж за один місяць до дати введення їх у дію, шляхом розміщення оголошення в приміщенні зазначеного гуртожитку (а.с. 29 т.1).
Позивачем надано суду копії договорів, які укладені Національним банком України з підприємствами, що надають комунальні послуги у м. Сумах, рахунків на оплату послуг, актів прийому-передачі теплової енергії, якими підтверджується нарахування зазначеними підприємствами плати за спожиті комунальні послуги у приміщенні гуртожитку по АДРЕСА_1 (а.с. 30-78 т.1).
Наказом від 24 грудня 2019 року затверджено порядок відшкодування витрат, пов?язаних з утриманням гуртожитків у м. Харкові та м. Сумах. Вказаним порядком передбачено, що основним мешканцем є фізична особа, яка отримала ордер, що підтверджує її право на вселення та проживання в отриманій житловій площі в гуртожитку (п.п. 8 ч. 3 розділу 1). Площа, закріплена за основним мешканцем - площа, що складається з площі житлової кімнати або житлових кімнат (зазначена в ордері основного мешканця за даними технічного паспорту) та площі допоміжних кімнат, що перебувають у користуванні основного мешканця та/або спільному користуванні основного мешканця та членів його сім?ї, що розрахована за допомогою програмно-технічного комплексу «Облік та розрахунки за послуги гуртожитку» за даними технічного паспорту(п.п. 8 ч. 3 розділу 1). Допоміжні кімнати - це окремі житлові приміщення у квартирі гуртожитку, призначені для побутового і санітарно-гігієнічного обслуговування (п.п. 1 п. 1 розділу 1).
Відповідно до п. 6 порядку сума витрат, пов?язаних з утриманням гуртожитків, включає в себе комунальні витрати, інші витрати. Комунальними витратами відповідно до пп.5 п. 1 є вартість спожитих мешканцями конунальних послуг, електричної та теплової енергії, з урахуванням розміру встановлених уповноваженим органом тарифів, показань обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку. Іншими витратами є витрати Національного банку для забезпечення належного санітарно-гігієнічного стану гуртожитку (а.с. 151-164 т.1).
Відповідно до даних з технічного паспорту на будівлю гуртожитку за адресою АДРЕСА_1 який складений 18.05.2007, у будівлі на 3 поверсі розташовано кімнати №№40-44, площа кімнати №41 становить 13,0 кв.м., площа кімнати №43 становить 18,8 кв.м., площа кімнати №44 становить 16,3 кв.м., також розташовані сходова клітина (площа - 14,0 кв.м.), коридор (12,0 кв.м.), коридор (3,3 кв.м.), умивальник (3,6 кв.м.), туалет (1,7 кв.м.), кухня 17,0 кв.м. (а.с. 165-186 т. 1).
Відповідно до відомості нарахувань за послуги гуртожитку, складеної за підписом завідувача господарства господарського відділу управління господарського забезпечення департаменту забезпечення діяльності НБУ Вербицького О. за березень 2020 року у гуртожитку фактично проживало 13 осіб, (а.с. 121).
Факт зайняття родиною відповідача двох кімнат №41,43 площею 31,8 кв.м. банк доводить актом огляду приміщення гуртожитку від 04.09.2019 №2С, складеного комісією Департаменту забезпечення діяльності НБУ у складі 3-х працівників установи, від підписання якого, як зазначено у акті, відповідач відмовився.
Відповідач заперечує факт зайняття цих двох кімнат та зазначає, що протягом спірного періоду вона разом із сім?єю займала кімнату № НОМЕР_1 площею 16.3 кв.м., яка після складання акту не була опечатана.
Факт вселення відповідача із родиноюдо однієї кімнати, а не до двох кімнат площею 13,0 та 18,8 кв.м. на 4-му поверсі, як зазначено у акті огляду приміщень гуртожитку, підтверджується довідкою - випискою із будинкової книги про склад сім'ї і прописку, яка була підписана керівником управління НБУ в Сумській області і де вказано номер зайнятою кімнати № 15 , житлова площа якої 16,3 кв.м. і поверх її розташування 3-й.
Позивач акцентує увагу на тому, що вказана довідка не містить дати її складення, а тому не є належним доказом. Суд зазначає, що довідка складена за формою згідно з додатком до Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм житлових приміщень в Україні, затвердженого постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року №470 у редакції, яка була чинна до 07.12.2016. Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 №861 додаток №2 до Правил виключено. Відповідно до положень зазначеної постанови №470 така форма довідки не мала реквізита «Дата документа». Враховуючи що після 07.12.2016 довідки за такою формою не видаються у зв?язку із втратою чинності відповідного положення нормативного акту, не зважаючи на відсутність дати складання довідки - суд дійшов висновку, що довідка складена до 07.12.2016.
Доказів того, що родині відповідача після цього часу у визначеному законом порядку та на відповідних правових підставах були надані у користування інші житлові кімнати - №41 площею 13,0 кв.м. та №43 площею 31,8 кв.м. банком надано не було. Акт огляду приміщень у гуртожитку не є документом, який посвідчує право на проживання у певній кімнаті гуртожитку.
За таких обставин суд дійшов висновку, що матеріалами справи не підтверджується зайняття родиною відповідача на відповідних правових підставах на 3-му поверсі двох кімнат №41 та №43, а підтверджується зайняття кімнати №15 (згідно даних технічного паспорта - №44), площа якої становить 16,3 кв.м.
Наданою технічною документацією будівлі гуртожитку доведено, що для забезпечення санітарно-гігієнічних потреб мешканців гуртожитку передбачено самостійні допоміжні приміщення, розташовані разом із житловими кімнатами на кожному поверсі будівлі гуртожитку. Сторонами визнається, що у спірному періоді на 3 поверсі проживала тільки родина відповідача, яка користувалася допоміжними приміщеннями.
За поясненнями представника позивача у судовому засіданні зазначена у акті огляду приміщень гуртожитку площа допоміжних приміщень (кухня, санвузол), які використовує відповідач, обрахована пропорційно до визначеної в акті площі житлових приміщень, які займає родина та становить 44% від фактичної сумарної площі кухні, туалета, умивальника та коридора площею 3,3 кв.м. Судом встановлено, що площа житлових приміщень, яку на відповідних правових підставах займала у спірному періоді відповідач із родиною, становить 16,3 кв.м., що складає 26,68% сумарної житлової площі на 3 поверсі гуртожитку. За повідомленим позивачем алгоритмом розрахунку площа допоміжних приміщень, на яку повинна нараховуватися плата за користування приміщеннями у гуртожитку повинна становити 5,94 кв.м., що становить 26,68% площі кухні та санвузла.
Таким чином, загальна площа приміщень, з яких відповідачу повинні нараховуватись житлово-комунальні послуги, становить 22,24 кв.м. (16,3 кв.м+5,94 кв.м.)
Згідно наданих наказів НБУ було установлено тариф (плату) за проживання у гуртожитках НБУ в розмірі 5,77 грн за 1 кв.м. площі закріпленої за усіма мешканцями гуртожитку за один місяць, з 01.04.2020 та 7,26 грн. за 1 кв.м. площі, закріпленої за всіма мешканцями гуртожитку за один місяцю з 01.04.2021.
Таким чином, починаючи з 01.04.2020 розмір плати за проживання у гуртожитку банком було визначено на рівні 5,77 грн за 1 кв.м. закріпленої площі за усіма мешканцями гуртожитку за один місяць, а за 01.04.2021 розмір плати становив 7,26 грн. за 1 кв.м.
Сторонами визнано, що повідомлення мешканців гуртожитку про зміну тарифу за проживання відбулось наданим банком оголошеннями, які були розміщені у гуртожитку.
Нормами ст.ст. 127-131 ЖК СРСР врегульоване питання надання житлових кімнат для проживання робітників та службовців у період роботи у гуртожитках, як спеціально споруджених для цієї мети, а також порядок надання жилої площі в гуртожитках, який визначається цим Кодексом та іншими актами законодавства, згідно якого жила площа в гуртожитку надається одиноким громадянам і сім'ям, які мають право проживати у гуртожитках, за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації або органу місцевого самоврядування, у власності чи управлінні яких перебуває гуртожиток, на підставі якого орган місцевого самоврядування видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу в гуртожитку. Порядок користування жилою площею в гуртожитках визначається договором, що укладається перед вселенням на надану жилу площу в гуртожитку на підставі спеціального ордера відповідно до Примірного положення про користування жилою площею в гуртожитках, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Примірне положення про користування гуртожитками затверджується Кабінетом Міністрів України після консультацій з громадськістю, що проводяться відповідно до законодавства. Відповідно до Примірного положення про користування гуртожитками органи державної влади, органи місцевого самоврядування, власники гуртожитків після консультацій з громадськістю (громадськими організаціями, створеними з метою захисту інтересів мешканців гуртожитків) за погодженням з профспілками (за наявності) затверджують положення про користування гуртожитками, що перебувають у їхній власності, управлінні, розпорядженні, користуванні.
Згідно затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2018 р. № 498 Примірного положення про користування гуртожитками визначено загальний порядок користування гуртожитками: жилою площею, жилими та іншими приміщеннями в них, який здійснюється в силу пунктів 7,8 цього Положення у гуртожитках державної та комунальної форми власності - виключно за договором найму жилого приміщення, укладеним на підставі ордера. Для укладення договору найму (оренди) з адміністрацією підприємства, установи, організації, органом місцевого самоврядування особа та всі члени її сім'ї, що вселяються на надану жилу площу в гуртожитку, пред'являють документи, що посвідчують особу (для осіб, які не досягли 14 років, - свідоцтва про народження).
Права та обов'язки наймачів жилої площі в гуртожитку та члени їх сімей, які проживають разом з ними, визначено у пунктах 10-11 цього Примірного положення серед яких є право: на своєчасне отримання житлово-комунальних послуг належної якості згідно із законодавством; на відшкодування збитків, завданих їх майну та/або приміщенням, шкоди, заподіяної їх життю чи здоров'ю внаслідок незадовільного утримання гуртожитку або ненадання чи надання не в повному обсязі послуг, відповідно до законодавства; на користування на рівних умовах допоміжними приміщеннями, обладнанням та інвентарем гуртожитку; тощо. Наймачі ліжко-місць мають також рівні права на користування підсобними приміщеннями і обладнанням у ньому, встановлюють за узгодженням із співмешканцями порядок використання підсобних приміщень, а також черговість їх прибирання. Однак, наймачі, які користуються жилою площею в гуртожитку, зобов'язані: своєчасно сплачувати за проживання в гуртожитку у строки, встановлені договором або законом; підтримувати чистоту і порядок у жилих та допоміжних приміщеннях; дотримуватися вимог пожежної і газової безпеки, санітарних норм і правил; використовувати жилу площу в гуртожитку за призначенням, забезпечувати збереження технічного обладнання в гуртожитку; забезпечувати за власний рахунок проведення ремонту жилого приміщення у гуртожитку (наймач - згідно з договором найму (оренди); не перешкоджати іншим особам у правомірному користуванні допоміжними приміщеннями в гуртожитку; тощо.
Під час судового розгляду банком не було надано суду затвердженого установою Положення про користування гуртожитками, які знаходилися на балансі управління НБУ, а тому суд керується наведеними загальними нормами матеріального права.
З урахуванням викладеного, дійшов висновку, що фактично родина відповідача користувалася житловою кімнатою розміром 16,3 кв.м. і допоміжними приміщеннями площею 5,94 кв.м., всього 22,24 кв.м., за які остання повинна був оплачувати на підставі квитанції оформленої позивачем за діючим тарифом.
Незважаючи, що банком не було пред'явлено суду належних доказів про заселення родини відповідача у приміщення гуртожитку на підставі ордеру, про укладення з ним письмового договору найму із визначенням конкретної житлового приміщення для проживання ( номер жилої кімнати), про оформлення та видачу ньому квитанції згідно зразку для оплати за проживання в гуртожитку і нарахованих сум за надані пошуги за проживання і комунальні послуги протягом заявленого періоду з 01.12.2020 по 31.08.2021, при тому, що відповідач визнає своє фактичне проживання та використання гуртожитку як житла протягом тривалого часу та не заперечує, що нею попередньо вже здійснювались такі оплати, суд дійшов висновку про наявність підстав для оплати відповідачем отриманих житлово-комунальних послуг.
Встановлені фактичні обставини дають підстави для ствердження про виникнення між сторонами з моменту заселення у 2007 році договірних відносин щодо надання відповідачу житлової площі за договором найму і в силу таких відносин відповідач зобов'язаний нести витрати за проживання у гуртожитку своєї родини, а також за використання допоміжними приміщеннями: кухнею і санвузла пропорційно до займаної житлової площі - 22,24 кв. м. для задоволення своїх санітарно-гігієнічних потреб і сплачувати спожиті комунальні послуги.
Таким чином, відповідач зобов'язаний був сплачувати за проживання в гуртожитку в період з 01.12.2020 по 31.03.2021 щомісячно по 162,94 грн (5,77грн х 22,24 кв.м.), за період з 01.04.2021 по 31.08.2021 щомісячно по 205,02 грн. (7,26 грн. х 22,4 кв.м.), а всього 1676,88 грн. (651,78 грн. + 1025,10 грн.)
Наданий банком розрахунок заборгованості боржника помилково містить роздруківку послуги квартплати, яка обрахована із площі житлових кімнат 31,8 кв.м. та за площі допоміжних приміщень (кухні та санвузлу) 11,45 кв.м., із нарахованим розміром суми щомісячної квартплати 249,55 грн. до 01.04.2021 та 313,99 грн. після 01.04.2021.
Поняття терміну «квартирна плата» наведено у ст. 66 ЖК СРСР: плата за користування житлом (квартирна плата) обчислюється виходячи із загальної площі квартири (одноквартирного будинку). Норма загальної площі встановлюється у розмірі 21 квадратного метра на одну особу. Розмір плати за користування житлом (квартирної плати) встановлюється Кабінетом Міністрів України. В одинарному розмірі оплачується загальна площа, що має належати наймачеві та членам його сім'ї за встановленими нормами, а також зайва площа, якщо розміри її на всю сім'ю не перевищують половини норми загальної площі, яку належить мати одній особі. Плата за користування рештою зайвої загальної площі береться в підвищеному розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно ст. 67,68 цього Кодексу плата за комунальні послуги (водопостачання, газ, теплова енергія та інші послуги) береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами. Наймач зобов'язаний своєчасно вносити квартирну плату та плату за комунальні послуги. Квартирна плата та плата за комунальні послуги в будинках державного і громадського житлового фонду вносяться щомісяця в строки, встановлені Радою Міністрів Української РСР.
Відповідно до Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків, затверджених постановою КМУ від 08.10.1992 за №572 із змінами ( далі Правила), визначено порядок користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків, на які поширюється дія Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків".
Так, наймач житлового приміщення у гуртожитку зобов'язаний: укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем відповідно до типового договору; оплачувати надані житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом; дотримуватися вимог нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг, пожежної і газової безпеки, санітарних норм і правил; використовувати приміщення житлового будинку і гуртожитку за призначенням, забезпечувати збереження житлових і підсобних приміщень та технічного обладнання; тощо (п.7). Мешканці квартири, житлового приміщення у гуртожитку, в яких проживає два і більше співвласники, наймачі (орендарі): мають рівні права на користування підсобними приміщеннями і обладнанням; можуть обирати відповідальну за виконання встановлених правил особу; встановлюють за узгодженням порядок використання підсобних приміщень, а також черговість їх прибирання; розподіляють за узгодженням загальні витрати на оплату житлово-комунальних та інших послуг. За умови відсутності поквартирного (покімнатного) обліку та відсутності згоди між мешканцями квартири, житлового приміщення у гуртожитку щодо оплати житлово-комунальних та інших послуг плата розподіляється: за електроенергію при загальному лічильнику - пропорційно потужності побутового електричного обладнання кожного співвласника, наймача (орендаря); за газ, водопостачання та водовідведення, освітлення підсобних приміщень - за чисельністю зареєстрованих осіб, що проживають у квартирі, житловому приміщенні у гуртожитку; за послуги з централізованого опалення, з утримання житлових будинків і споруд та прибудинкових територій - за встановленими тарифами відповідно до опалюваної та загальної площі приміщення,
яким користується власник, співвласник, наймач (орендар) (п.10). Власники, наймачі (орендарі) приміщень житлових будинків і гуртожитків несуть відповідальність згідно із законом (п.11).
З урахуванням наведених норм матеріального права, якими врегульовані питання плати за користування житлом, суд визнає, що плата за проживання у гуртожитку є складовою квартирної плати, передбачає оплату за користування житловими та допоміжними приміщеннями гуртожитку, улаштованими для забезпечення санітарно-гігієнічних потреб мешканців гуртожитку, і обраховується відповідно до затвердженого тарифу.
На підставі викладеного оплаті відповідачем на користь банку підлягає квартплата у розмірі 2292,03 грн.
Щодо стягнення заборгованості за іншими видами комунальних послуг.
Так, дійсно банком, як балансоутримувачем приміщення гуртожитку, було укладено з КП «Міськводоканал» Сумської міської ради договір про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення від 28.12.2020 за № 90320/102738 із доповненнями, для забезпечення такими видами комунальних послуг об'єкт споживання - гуртожиток по АДРЕСА_1 , де встановлено лічильник холодної води тип 4055 за № 1410095620. Цим договором визначено розмір щомісячної плати за надані послуги з централізованого постачання холодної води та з централізованого водовідведення. Однак, цим договором у пункті 2.5 визначено, що плата за надані послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення при наявності засобів обліку води справляється за їх показними згідно Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної води і водовідведення, затверджених постановою КМУ №630 від 21.07.2005 року. Облік відпущеної води та прийнятих стоків здійснюється виконавцем і споживачем засобами вимірювальної техніки, які занесені до Державного реєстру або пройшли державну метрологічну атестацію згідно з п.5.1 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Мінжитлокомунгоспу від 27.06.2008р. № 190.
Відповідач визнав у суді, що в приміщенні будівлі гуртожитку встановлено лічильник для заміру об'ємів споживання холодної води, а банком підтверджені фактичні витрати у заявлений період по оплаті за ці послуги КП «Міськводоканал» на загальну суму 10480,16 грн (а.с. 68-74). Матеріалами справи доведено, що фактично в приміщені гуртожитку проживає 13 осіб, отже величина одного платежу на одну зареєстровану особу у заявленому періоді враховуючи приписи абз. 6 п.10 Правил складає 806,17 грн., а з урахуванням кількості членів сім'ї відповідача дорівнюється 2418,51 грн.
Згідно представленого банком розрахунку заборгованості відповідачу всього було нараховано за послуги холодної води та водовідведення у заявлений період 2418,47 грн.
Таким чином вартість послуги з постачання холодної води і водовідведення у сумі 2418,47 також правомірно нарахована.
Згідно договору №66-Т/102799 від 24.12.2020р. укладеного банком з ТОВ «Сумитеплоенерго» про надання послуги з постачання теплової енергії, будівля гуртожитку є окремим об'єктом надання послуги виходячи з визначеної опалювальної площі будівлі гуртожитку. Згідно з наданим протоколом узгодження розподілу теплової енергії від показань загального приладу комерційного обліку теплової енергії між споживачами розподіл спожитої теплової енергії визначено на рівні 10,32% - гуртожиток, 89,68 % - адмінбудівля та гараж. Як вбачається з наданих рахунків оплата послуг з теплопостачання здійснювалась позивачем окремо за приміщення гуртожитку. Фактичне отримання теплової енергії засвідчено актами прийому-передачі теплової енергії за грудень 2020 року - квітень 2021 року.
З урахуванням викладеного та приймаючи до уваги, що у заявлений період відповідачу до плати було нараховано 13334,76 грн виходячи з площі 43,25 кв.м., при фактичному використанні тільки 22,24 кв.м, вартість послуг теплопостачання слід зменшити до 6857,00 грн.
Згідно договору №161134/102838 від 02.02.2021, укладеного з ТОВ «ЕНЕРА СУМИ» банк є споживачем постачання електроенергії за тарифом, визначеним договором. Наданими банком актами прийняття-передавання товарної продукції - активної електричної енергії з січня 2021 року по серпень 2021 року до сплати нараховувалася послуги постачання електроенергії ТОВ «ЕНЕРА СУМИ», яка споживалася у приміщені гуртожитку, як побутовим споживачем.
Банком нарахування до сплати щомісячної вартість спожитої електроенергії проводився відповідно до кількості зареєстрованих осіб у приміщенні гуртожитку - 13 осіб.
Однак, враховуючи, що розмір спожитої електроенергії за місяць брався згідно показників єдиного приладу обліку - лічильника, встановленого в приміщені гуртожитку, а її вартість обраховувалася для кожної особи шляхом ділення на кількість користувачів - зареєстрованих мешканців гуртожитку, ані як цього вимагає п.10 Правил, за умови відсутності поквартирного (покімнатного) обліку та відсутності згоди між мешканцями житлового приміщення у гуртожитку щодо оплати житлово-комунальних та інших послуг плата розподіляється: за електроенергію при загальному лічильнику - пропорційно потужності побутового електричного обладнання наймача, вимоги щодо стягнення з відповідача вартість спожитої його родиною послуги електропостачання у розмірі не підлягають задоволенню, оскільки в матеріалах справи відсутні докази щодо потужності побутового електричного обладнання родини ОСОБА_2 , і це позбавляє суд перевірити правильність нарахованої суми.
Відповідно до визначених термінів у ст.1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» Національний банк України виступає колективним споживач, бо є юридичною особою, що об'єднує споживачів у будівлі та в їхніх інтересах укладає договір про надання комунальної послуги. Відповідач є індивідуальним споживачем житлово-комунальних послуг, який відповідно до ч. 2 ст. 7 цього Закону оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.
Відповідно порядку оплати житлово-комунальних послуг , наведеного у ст. 9 цього Закону, споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором і не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору.
В силу частин 1,2 ст. 810 ЦК України за договором найму (оренди) житла одна сторона - власник житла (наймодавець) передає або зобов'язується передати другій стороні (наймачеві) житло для проживання у ньому на певний строк за плату. Підстави, умови, порядок укладення та припинення договору найму житла, що є об'єктом права державної або комунальної власності, встановлюються законом.
Отже, оскільки відповідач користується житловою кімнатою і допоміжними приміщеннями (кухня, умивальник туалет) на підставі договору найму і отримує комунальні послуги для забезпечення побутових потреб, які замовляє і сплачує банк, він несе зобов'язання перед банком щодо їх оплати, яка підлягає обраховуванню за наведеними нормами матеріального права.
Ураховуючи викладене, суд приходить до висновку, що банком доведено надання комунальних послуг мешканцям гуртожитку у заявлений період, а відповідач відповідно до ст. 12,81 ЦПК України доказів того, що нарахування проводилися в цей період за відсутності надання таких послуг, або комунальні послуги надавалися неналежної якості суду не надав. Тому позивачем правомірно було нараховано плату за житлово-комунальні послуги та плату за користування гуртожитком у загальному розмірі 10952,35 грн., у тому числі 1676,88 грн. - квартплата, 2418,47 грн. - послуги з водопостачання та водовідведення, 6857,00 - послуги з теплопостачання.
Разом із цим, з матеріалів справи вбачається, що у спірному періоді позивачем нараховано відповідачу вартість житлово-комунальних послуг у сумі 25398,48 грн., з яких сплачено відповідачем 18118,61 грн. Сплачена сума є більшою сумою, аніж визначена судом та підтверджена доказами фактична вартість наданих житлово-комунальних послуг (10952,35 грн.). За таких обставин, вимоги про стягнення з відповідача різниці між нарахованою та сплаченою вартістю послуг в сумі 7279,87 грн. не підлягають задоволенню.
Суд відхиляє обґрунтування банком своїх вимог з посиланням на Порядок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням гуртожитку Національного банку України у м. Харкові та м. Суми, затверджений наказом голови від 24.12.2019 року №848-но, оскільки цей нормативно-правовий документ, як центрального банку України, особливого центрального органу державного управління, не пройшов державної реєстрації відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.1992р. № 731 Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади. За приписами пункту даної постанови державній реєстрації підлягають нормативно-правові акти, які містять одну або більше норм, що зачіпають права, свободи, законні інтереси і стосуються обов'язків громадян та юридичних осіб, встановлюють новий або змінюють, доповнюють чи скасовують організаційно-правовий механізм їх реалізації, або мають міжвідомчий характер, тобто є обов'язковими для інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а також юридичних осіб, що не належать до сфери управління суб'єкта нормотворення.
Представником відповідача заявлено клопотання про стягнення з позивача витрат на професійну правничу допомогу в сумі 3700 грн.
На підтвердження заявлених витрат надано копію договору №17-02/01 про надання правничої допомоги в цивільній справі, відповідно до якого гонорар адвоката складає із розрахунку 3 000 грн. за підготовку відзиву по справі та 700 грн. за одне судове засідання в суді першої інстанції (а.с. 135-136 т.1), акт приймання-передачі наданих послуг та копію квитанції про сплату коштів в сумі 3700 грн.
Представником позивача у відповіді на відзив заявлено клопотання про зменшення витрат на професійну правничу допомогу, оскільки розмір гонорару адвоката не є співмірним із ціною позову, категорією справи та обсягом виконаних адвокатом робіт.
Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 137 ЦПК України розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи. У разі недотримання вимог частини четвертої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами.
Судом встановлено, що заявлені представником відповідача витрати на правову допомогу підтверджені належними доказами, а тому вони підлягають розподілу. Разом із цим, враховуючи, що справа є малозначність справи, ціну позову, обсяг виконаних адвокатом робіт, суд дійшов висновку про наявність підстав для зменшення суми витрат на професійну правничу допомогу, яка підлягає стягненню з відповідача до 2500 грн.
Керуючись ст. ст. 12, 13, 76-81, 200, 247, 263-265 ЦПК України, суд -
У задоволенні позову Національного банку України до ОСОБА_2 про стягнення плати за житлово-комунальні послуги в сумі 7279,87 грн. відмовити у зв?язку з необгрунтованістю.
Стягнути з Національного банку України на користь ОСОБА_2 витрати на професійну правничу допомогу в сумі 2500 грн.
Рішення суду може бути оскаржено до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Позивач: Національний банк України, вул. Інститутська, 9, м. Київ, код ЄДРПОУ 00032106.
Відповідач: ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 .
Повний текст рішення виготовлено 26.07.2022.
Суддя О.О. Ніколаєнко