Справа № 944/3127/22
Провадження №3/944/1958/22
про повернення протоколу для усунення недоліків
26.07.2022 рокум.Яворів
Суддя Яворівського районного суду Львівської області Матвіїв І.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління ДПС у Львівській області Державної податкової служби України про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , українки, громадянки України, працюючої на посаді головного бухгалтера ТОВ «Факро Орбіта», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч.1 ст.163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Головним управління ДПС у Львівській області Державної податкової служби України направлено на адресу суду матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-1 КУпАП.
Дослідивши матеріали адміністративної справи суд дійшов висновку про наявність підстав для направлення справи для доопрацювання з наступних підстав.
За змістом ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справі про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Згідно ч.1 ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
В ході перевірки матеріалів про адміністративне правопорушення було встановлено, що всупереч вимогам ст.256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення №006094 від 14.07.2022 не зазначено дату та час вчинення вчинення адміністративного правопорушення, що в свою чергу унеможливлює об'єктивний та повний розгляд справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до вимог ч.2 ст.254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення у разі його оформлення, складається не пізніше 24 годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Всупереч вказаної норми закону посадовою особою Головного управління ДПС у Львівській області Державної податкової служби України в графі дата, час та місце вчинення порушення зазначено: « одружена, дітей на утриманні немає». Протокол про адміністративне правопорушення №006094 відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-1 КУпАП складено 14.07.2022. Окрім цього протокол не містить відомостей про дату та рік народження ОСОБА_1 , отже суддя позбавлений можливості встановити особу.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення: у ньому зазначено, що ОСОБА_1 порушив вимоги ч.1 ст. 163-1 КУпАП, проте як вбачається з даних автоматизованої системи документообігу «Д-3» ОСОБА_1 притягалася протягом року до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-1 КУпАП, а саме 21.03.2022 року. До матеріалів справи постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 163-1 КУпАП не долучено.
Разом з цим, КУпАП, як процесуальний кодекс, не передбачає для суду можливість перекваліфікувати дії правопорушника з більш тяжкого адміністративного правопорушення на менш тяжкий, і навпаки
Враховуючи наведене, суд не має реальної можливості дати оцінку неналежно та неповно зібраним доказам щодо обставин справи, які є істотними для вирішення справи про адміністративне правопорушення.
Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону унеможливлює прийняття у справі законного й обґрунтованого судового рішення. Тому без усунення зазначених недоліків протоколу про адміністративне правопорушення розгляд справи є неможливим.
Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).
За таких обставин суд не має можливості прийняти законне та обґрунтоване рішення у справі, у зв'язку з чим матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню до Головного управління ДПС у Львівській області Державної податкової служби України для належного оформлення.
Виходячи з викладеного, керуючись ст.255, 256, 278, 283 КУпАП, суддя,
Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-1 КУпАП повернути до Головного управління ДПС у Львівській області Державної податкової служби України для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя І.М.Матвіїв