21 липня 2022 року
м. Київ
справа №480/3308/20
адміністративне провадження №№К/9901/29860/21, К/9901/32562/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді (судді-доповідача) - Данилевич Н.А.,
суддів - Єресько Л.О.,
Шевцової Н.В.,
вирішуючи питання про зупинення провадження у справі № 480/3308/20 за касаційними скаргами Офісу Генерального прокурора, Запорізької обласної прокуратури на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10 березня 2021 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2021 року у справі № 480/3308/20 за позовом ОСОБА_1 до Запорізької обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення, наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, допомоги по тимчасовій непрацездатності та моральної шкоди,
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Запорізької обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора, в якій, з урахуванням уточнень, просив суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення кадрової комісії №2 від 08.04.2020 № 273 про неуспішне проходження начальником управління нагляду за додержанням законів органами Служби безпеки України та Державної прикордонної служби прокуратури Запорізької області ОСОБА_1 атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп'ютерної техніки;
- визнати протиправним та скасувати наказ прокурора Запорізької області №726к від 29.04.2020 про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника управління нагляду за додержанням законів органами Служби безпеки України та Державної прикордонної служби прокуратури Запорізької області з 30.04.2020;
- поновити ОСОБА_1 в органах прокуратури з 30.04.2020;
- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника управління нагляду за додержанням законів органами Служби безпеки України та Державної прикордонної служби Запорізької обласної прокуратури або на посаді, що є рівнозначною посаді начальника управління Запорізької обласної прокуратури з 30.04.2020;
- стягнути із Запорізької обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, починаючи з 30.04.2020 і до моменту фактичного поновлення на роботі із розрахунку 7712 грн. 30 коп. за один день;
- зобов'язати Запорізьку обласну прокуратуру нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу по тимчасовій непрацездатності за листком непрацездатності від 04.05.2020 серії АДЧ №131497;
- стягнути із Запорізької обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 компенсацію моральної шкоди спричиненої незаконним звільненням у розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень;
- стягнути із Запорізької обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 витрати на правову допомогу та інші судові витрати.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 10 березня 2021 року, яке було залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2021 року, позов задоволено частково.
Скасовано наказ прокурора Запорізької області від 29.04.2020 за № 726к про звільнення з 30.04.2020 ОСОБА_1 із посади начальника управління нагляду за додержанням законів органами Служби безпеки України та Державної прикордонної служби прокуратури Запорізької області та з органів прокуратури Запорізької області на підставі пункту 9 частини першої статті 51 Закону України «Про прокуратуру».
Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника управління нагляду за додержанням законів органами Служби безпеки України та Державної прикордонної служби прокуратури Запорізької області з 01.05.2020.
Стягнуто із Запорізької обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 01.05.2020 по 10.03.2021 у розмірі 383505,12 грн з відрахуванням установлених законом податків та інших обов'язкових платежів.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Стягнуто із Запорізької обласної прокуратури за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 суму судового збору в розмірі 840,80 грн.
12 та 30 серпня 2021 року на адресу суду касаційної інстанції надійшли касаційні скарги Офісу Генерального прокурора та Запорізької обласної прокуратури на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10 березня 2021 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2021 року.
Ухвалами Верховного Суду від 13 серпня та 12 жовтня 2021 року за даними касаційними скаргами відкриті касаційні провадження.
Ухвалою судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 21 грудня 2021 року закінчено підготовчі дії та призначено справу №480/3308/20 до касаційного розгляду у відкритому судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 01 лютого 2022 року.
Розгляд справи 01 лютого 2022 року не відбувся у зв'язку із тимчасовою непрацездатністю судді-члена колегії Шевцової Н.В.
Учасників справи повідомлено, що судове засідання відбудеться 15 лютого 2022 року о 12:15 год за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 5.
Розгляд справи 15 лютого 2022 року не відбувся у зв'язку із відсутністю доказів щодо належного повідомлення позивача про дату та час проведення судового засідання. Одночасно учасників справи повідомлено, що судове засідання відбудеться 05 квітня 2022 року о 12:00 год за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 5.
Розгляд справи 05 квітня 2022 року не відбувся у зв'язку із введенням в Україні воєнного стану та особливим режимом роботи Верховного Суду в цих умовах, установленим згідно з наказом Голови Верховного Суду від 02 березня 2022 року №29/0/8-22 "Про встановлення особливого режиму роботи Верховного Суду в умовах воєнного стану".
Ухвалою Верховного Суду від 02 червня 2022 року запропоновано учасникам справи протягом десяти днів з дня отримання ухвали повідомити Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду про обраний ними спосіб відеоконференцзв'язку або про причини, що унеможливлюють їхню участь у судовому засіданні або подати заяву до Суду про розгляд справи за їх відсутності (шляхом надіслання електронного листа на електронну адресу суду inbox@supreme.court.gov.ua або через Електронний кабінет чи поштовим зв'язком).
16 червня 2022 року на адресу суду касаційної інстанції надійшла заява Офісу Генерального прокурора про участь у справі у режимі відеоконференції.
20 червня 2022 року до Верховного Суду надійшла заява ОСОБА_1 про бажання взяти участь у судовому засіданні, прохання перенести розгляд справи та про неможливість взяти участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
В обґрунтування вказаної заяви позивач зазначає, що з 01.06.2022 відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та Указу Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» він був призваний до лав Збройних Сил України. Згідно наказу начальника Сумського зонального відділу Військової служби правопорядку (по стройовій частині) № 60 від 02.06.2022: вважати призначеним до Сумського зонального відділу військової служби правопорядку - головного корабельного старшину ОСОБА_1 , помічником начальника 1 групи охорони та патрульно - постової служби 2 взводу патрульно -постової служби роти Військової служби правопорядку.
На підтвердження вищенаведеного позивачем долучено копії довідки, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 № 2/577 від 02.06.2022 про те, що він призваний до лав ЗСУ, а також копію витягу з наказу начальника Сумського зонального відділу Військової служби правопорядку (по стройовій частині) № 60 від 02.06.2022.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Враховуючи наведене, Суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі № 480/3308/20 до припинення перебування позивача у складі Збройних сил України.
Керуючись статтями 248, 236 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Зупинити провадження у справі № 480/3308/20 за позовом ОСОБА_1 до Запорізької обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення, наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, допомоги по тимчасовій непрацездатності та моральної шкоди - до припинення перебування позивача у складі Збройних Сил України.
Зобов'язати позивача повідомити про усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі з долученням копій підтверджуючих документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Н.А. Данилевич
Судді Л.О. Єресько
Н. В. Шевцова