19 липня 2022 року
м. Київ
справа №260/3936/20
адміністративне провадження №К/990/14920/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Кашпур О.В.,
суддів - Уханенка С.А., Шевцової Н.В.,
перевірив касаційну скаргу Генерального штабу Збройних Сил України на ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2022 року у справі №260/3936/20 за позовом ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України про стягнення середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні,
30 листопада 2020 року до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом звернувся ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України, в якому просив:
зобов'язати Генеральний штаб Збройних Сил України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення (середній заробіток) за несвоєчасний розрахунок при звільненні - невиплату компенсації за невикористану додаткову відпустку передбачену п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2015 - 2018 роки із розрахунку (середньоденного заробітку) з 25 жовтня 2018 року по день фактичної виплати 23 жовтня 2020 року терміном 729 днів в розмірі 36097,09 грн.
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року позов задоволено частково.
Стягнуто з Генерального штабу Збройних Сил України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з військової служби (ненарахування та невиплата компенсації за не використані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій в період за 2015 року по 2018 рік у сумі 37659,57грн) 8842,77 грн.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Додатковим рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2021 року стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Генерального штабу Збройних Сил України судові витрати у розмірі 840,80 грн.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2022 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Генерального штабу Збройних Сил України на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року у справі №260/3936/20 за позовом ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України про стягнення середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2022 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Генерального штабу Збройних Сил України на додаткове рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2021 року у справі №260/3936/20 за позовом ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України про стягнення середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні.
13 червня 2022 року відповідач засобами поштового зв'язку звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою на ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2022 року.
У касаційній скарзі скаржник просить скасувати ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2022 року у справі №260/3936/20 про відмову у відкритті апеляційного провадження, визнавши поважними причини пропуску процесуальних строків на подання відповідачем апеляційних скарг на рішення суду від 01 лютого 2021 року та додаткове рішення від 02 лютого 2021 року.
Ухвалою Верховного Суду від 23 червня 2022 року касаційну скаргу Генерального штабу Збройних Сил України на ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2022 року у справі №260/3936/20 залишено без руху та надано відповідачу 10-денний строк для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до касаційного суду документа про сплату судового збору в розмірі 2481 грн.
Скаржником усунуто недоліки касаційної скарги, які зазначені в ухвалі від 23 червня 2022 року, подано платіжне доручення про сплату судового збору в розмірі 2481 грн.
Касаційну скаргу подано з пропуском строку на касаційне оскарження.
Відповідно до частин першої, другої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Згідно з приписами частини третьої статті 329 КАС України строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з поважних причин, крім випадків, визначених частиною п'ятою статті 333 цього Кодексу.
Скаржник просить Суд визнати поважними причинами пропуску строку на подання даної касаційної скарги, оскільки ухвали суду апеляційної інстанції отримані відповідачем 03 травня 2022 року (відповідно до конверту із штрихкодовим ідентифікатором 7900732082278) та введення воєнного стану в Україні унеможливило вчасне подання касаційної скарги.
Розглянувши клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, колегія суддів дійшла висновку про поважність причин його пропуску та наявність підстав для його поновлення.
Відповідно до частини третьої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз'яснення рішення чи відмову у роз'ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.
Згідно з частиною четвертою статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Перевіряючи доводи касаційної скарги, Верховним Судом встановлено, що скаржник оскаржує судові рішення суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження.
Підставою відкриття касаційного провадження є правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, зокрема, правильності застосування положень статті 295 КАС України щодо підстав поновлення пропущеного процесуального строку.
Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 328, 334 КАС України, Суд
Заяву Генерального штабу Збройних Сил України про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити.
Поновити Генеральному штабу Збройних Сил України строк на касаційне оскарження ухвал Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2022 року у справі №260/3936/20.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Генерального штабу Збройних Сил України на ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2022 року у справі №260/3936/20 за позовом ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України про стягнення середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні.
Витребувати справу №260/3936/20 із Закарпатського окружного адміністративного суду.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подання відзиву на касаційну скаргу десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О.В. Кашпур
Судді: С.А. Уханенко
Н.В. Шевцова