Справа № 420/7442/21
19 липня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., вивчивши заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради (проспект Добровольського, 106, м. Одеса, 65025) про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/7442/21.
Рішенням суду від 06.08.2021 року, яке залишено без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2021 року, адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі ФОП ОСОБА_1 ) до Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради (далі Суворовська РДА) про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Зокрема зобов'язано Суворовську РДА з урахуванням наданої в рішенні суду оцінки прийняті рішення за заявами позивача від 14 липня 2020 року №ф1-133552-ю/л, №ф1-133546-ю/л та 10.08.2020 року № ф1-158895-ю/л, №ф1-158902-ю/л про надання узгодження розміщення елементів вуличної торгівлі лотків площею 6,0 кв. м по АДРЕСА_2 та 43.
Ухвалою суду від 25.04.2022 року заяву ФОП ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в порядку ст.383 КАС України - задоволено частково. Зокрема, визнано протиправною бездіяльності Суворовської РДА щодо виконання рішення від 06.08.2021 року в частині зобов'язання Суворовської РДА з урахуванням наданої в рішенні суду оцінки прийняті рішення за заявами ОСОБА_1 від 14.07.2020 року №ф1-133552-ю/л, №ф1-133546-ю/л про надання узгодження розміщення елементів вуличної торгівлі лотків площею 6,0 кв. м по АДРЕСА_2 та 43. Повідомлено Суворовську РДА про необхідність прийняття невідкладних заходів щодо виконання рішення від 06.08.2021 року в частині зобов'язання Суворовської РДА з урахуванням наданої в рішенні суду оцінки прийняті рішення за заявами ОСОБА_1 від 14.07.2020 року №ф1-133552-ю/л, №ф1-133546-ю/л про надання узгодження розміщення елементів вуличної торгівлі лотків площею 6,0 кв. м по АДРЕСА_2 та 43.
Суворовська РДА листом від 29.06.2022 року повідомила суд про вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та про виконання рішення суду та ухвали суду від 25.04.2022 року.
05.07.2022 року ФОП ОСОБА_1 подав до суду заяву про встановлення або заміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій просить:
змінити порядок виконання рішення суду зобов'язавши Суворовську РДА при виконанні рішення суду та надати ФОП ОСОБА_1 узгодження за заявами від 14.07.2020 року № ф1-133552-ю/л, № ф1-133546-ю/л на розміщення елементів вуличної торгівлі, лотків площею 6 кв.м., за адресом АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 строком на один рік.;
листи-рішення видані Суворовської РДА на виконання рішення суду відповідно до заяв позивача від 14.07.2020 року№ ф1-133552- ю/л, № ф1-133546-ю/л про надання узгодження розміщення елементів вуличної торгівлі лотків площею 6,0 кв.м по АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 не визнавати належним виконанням рішення суду та належним виконанням ухвали суду від 25.04.2022 року.
Питання зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення визначені ст.378 КАС України, яка не містить вимог до наданої за вказаним питанням заяви до суду.
Загальні вимоги до будь-якої заяви, клопотання викладені у ст.167 КАС України.
В такій заяві, крім іншого, повинні бути викладені зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; підстави заяви (клопотання, заперечення); інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Частиною 2 ст.167 КАС України визначено, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Вивчивши заяву позивача, суд дійшов до висновку, про наявність підстав для повернення її заявнику без розгляду, виходячи з наступного.
Вимога ФОП ОСОБА_1 в поданій заяві не визнавати належним виконанням рішення суду та належним виконанням ухвали суду від 25.04.2022 року листи-рішення видані Суворовської РДА на виконання рішення суду відповідно до заяв позивача від 14.07.2020 року №ф1-133552- ю/л, №ф1-133546-ю/л про надання узгодження розміщення елементів вуличної торгівлі лотків площею 6,0 кв.м по АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 , не є заявою про зміну порядку та способу виконання рішення суду, тобто є очевидно безпідставною та необґрунтованою. Фактично позивач викладає думку про свою незгоду з виконаним рішенням суду шляхом надання йому листів-рішень із зазначенням строку 11.12.2020 -11.12.2021 року.
В іншій частині своєї заяви заявник просить змінити порядок виконання рішення суду зобов'язавши Суворовську РДА при виконанні рішення суду та надати ФОП ОСОБА_1 узгодження за заявами від 14.07.2020 року №ф1-133552-ю/л, №ф1-133546-ю/л на розміщення елементів вуличної торгівлі, лотків площею 6 кв.м., за адресом АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 строком на один рік.
При цьому заявник не визначає яким саме чином він вважає можливим змінити порядок виконання рішення суду, яке виконано Суворовською РДА, що свідчить про недоліки заяви, які не дають можливості її розглянути.
Частиною 3 статті 378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Під зміною способу і порядку виконання судового рішення розуміється застосування судом нових заходів щодо його реалізації у зв'язку з неможливістю його виконання раніше визначеним способом і порядком. При цьому зміна способу виконання не повинна змінювати (зачіпати) суть самого судового рішення.
Що стосується посилання ФОП ОСОБА_1 на те, що 10.06.2022 року ним до Центру надання адміністративних послуг, надано запити для формування двох вхідних пакетів № Ф1-88451-ю/л та Ф1-88450-ю/л до Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів с запитами на отримання адміністративної послуги, щодо укладення договору на встановлення елементу вуличної торгівлі (ЕВТ) на підставі виданих позитивних листів - рішення Суворовською РДА, за адресами м. Одеса, вул. Генерала Бочарова, 41 та Генерала Бочарова, 43, площею 6 кв.м кожен, строком на один рік та отриманої відмови в наданні послуги, то вказані правовідносини є правовідносинами за новими обставинами та повинні вирішуватись у встановленому законодавством порядку.
Суд дійшов висновку, що на підставі ч.2 ст.167 КАС України заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №420/7442/21 підлягає поверненню заявнику без розгляду.
Керуючись ст. ст. 167, 248, 378 КАС України, суд -
Заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про встановлення або заміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №420/7442/21 за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Суворовської районної адміністрації Одеської міської про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити певні дії повернути заявнику без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена у порядку та строки встановлені ст.ст.295-297 КАС України.
Суддя Е.В. Катаєва