про зупинення провадження у справі
20 липня 2022 року Справа № 360/1272/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г. під час судового розгляду справи за позовом адвоката Каверіна Сергія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-
17 лютого 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов адвоката Каверіна Сергія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса (далі - відповідач), у якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса (військова частина НОМЕР_1) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.07.2016 по 30.06.2017 включно з урахуванням серпня 2015 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця);
- зобов'язати 3 прикордонний загін імені Героя України полковника Євгенія Пікуса (військова частина НОМЕР_1) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.07.2016 по 30.06.2017 включно з урахуванням січня 2008 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), виплату здійснити із урахуванням виплачених сум.
Ухвалою суду від 18.07.2022 відкрито провадження у справі, справу визначено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
19.07.2022 через підсистему «Електронний суд» від військової частини НОМЕР_1 надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, в обґрунтування якого відповідач посилався на таке.
Відповідно до Закону України "Про Державну прикордонну службу України" на Державну прикордонну службу України покладаються завдання щодо забезпечення недоторканності державного кордону та охорони суверенних прав України в її прилеглій зоні та виключній (морській) економічній зоні. Державна прикордонна служба України є правоохоронним органом спеціального призначення. Місце дислокації 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса (військова частина НОМЕР_1) є м. Лисичанськ Луганської області (наразі відсутня можливість надати витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, оскільки реєстр не працює). З огляду на вищевикладене, 3 прикордонний загін імені Героя України полковника Євгенія Пікуса (військова частина НОМЕР_1) у відповідності до законодавства про правовий режим воєнного стану в межах своєї компетенції виконує визначенні завдання, в районі бойових дій (Луганська та Донецька області).
З посиланням на пункт 5 частини першої статті 236 КАС України, відповідач просив зупинити провадження в адміністративній справі №360/1272/22 до припинення перебування військової частини НОМЕР_1 (3 прикордонний загін імені Героя України полковника Євгенія Пікуса) у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Розглянувши зазначене клопотання, суд зазначає таке.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні запроваджено воєнний стан з 5:30 год. 24.02.2022 терміном на 30 діб, продовженого Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 №341/2022.
Вищевказаним Указом, зокрема, визначено, Військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об'єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з'єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Згідно із частиною першою статті 1 Закону України від 03.04.2003 № 661-IV «Про Державну прикордонну службу України» на Державну прикордонну службу України покладаються завдання щодо забезпечення недоторканності державного кордону та охорони суверенних прав України в її прилеглій зоні та виключній (морській) економічній зоні.
За положеннями статті 6 зазначеного Закону Державна прикордонна служба України є правоохоронним органом спеціального призначення.
Відповідно до статті 1 Закону України від 06.12.1991 № 1932-ХІІ «Про оборону України» військове формування - створена відповідно до законодавства України сукупність військових з'єднань і частин та органів управління ними, які комплектуються військовослужбовцями і призначені для оборони України, захисту її суверенітету, державної незалежності і національних інтересів, територіальної цілісності і недоторканності у разі збройної агресії, збройного конфлікту чи загрози нападу шляхом безпосереднього ведення воєнних (бойових) дій.
Відповідно до частини першої та другої статті 12 Закону України «Про оборону України» участь в обороні держави разом із Збройними Силами України беруть у межах своїх повноважень інші військові формування, утворені відповідно до законів України, Державна спеціальна служба транспорту, Державна служба спеціального зв'язку та захисту інформації України, а також відповідні правоохоронні органи.
Діяльність і управління іншими військовими формуваннями, утвореними відповідно до законів України, та правоохоронними органами, які відповідно до своїх повноважень беруть участь в обороні держави, здійснюються згідно із законодавством.
З огляду на наведені норми, 3-й прикордонний загін імені Героя України полковника Євгенія Пікуса (військова частини НОМЕР_1) є іншим військовим формуванням, утвореним відповідно до законів України, що переведене на військовий стан.
За таких обставин, клопотання відповідача про зупинення провадження у справі підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 236, 248, 256 КАС України, суд -
Клопотання військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі задовольнити.
Зупинити провадження по справі за позовом адвоката Каверіна Сергія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії до припинення перебування відповідача у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.
СуддяА.Г. Секірська