печерський районний суд міста києва
Справа № 757/566/22-к
31 травня 2022 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Києві провадження за скаргою ОСОБА_3 про скасування постанови начальника Департаменту міжнародно-правового Співробітництва Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 від 02.12.2021 року про видачу (екстрадицію) особи на запит іноземної держави, -
У січні 2022 року до провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшла скарга ОСОБА_3 про скасування постанови начальника Департаменту міжнародно-правового Співробітництва Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 від 02.12.2021 року про видачу (екстрадицію) особи на запит іноземної держави
В обґрунтування поданої скарги зазначено, що 02.12.2021 року начальником Департаменту міжнародно-правового Співробітництва Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 винесено постанову про видачу особи (екстрадицію) до Російської Федерації ОСОБА_3 для притягнення до кримінальної відповідальності.
Оскаржувана постанова є незаконною, підстав для видачі ОСОБА_3 до Російської Федерації немає, крім того на дату инесення постанови від 02.12.2021 року строк екстрадиційної перевірки закінчився і оскаржувана постанова винесена поза строками проведення екстардиційної перевірки, та підлягає скасуванню, разом з тим видача для притягнення до кримінальної відповідальності не буде відповідати міжнародним правовим нормам, чим будуть порушені гарантії прав та свобод, кримінальне переслідування на території Російської Федерації несе реальну загрозу свавільної поведінки з боку правоохоронних органів.
У судове засідання особа, щодо якої вирішується питання про екстрадицію не з'явилася, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлялася належним чином.
Прокурор в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлялася належним чином. На адресу суду надійшов лист згідно якого скаржник покинув територію України.
Згідно з ч. 3 ст. 591 КПК України, розгляд скарги здійснюється слідчим суддею протягом п'яти днів з дня її надходження до суду. Судовий розгляд проводиться за участю прокурора, який проводив екстрадиційну перевірку, особи, щодо якої прийнято рішення про видачу, її захисника чи законного представника, якщо він бере участь у провадженні.
Відповідно до ч.1 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК України.
За вказаних обставин, слідчим суддею з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги, визнано можливим її розгляд у відсутність особи, якою подано скаргу та прокурора у кримінальному провадженні. При цьому слідчим суддею враховано положення ст.ст. 26, 591 КПК України.
Слідчий суддя, дослідивши надані матеріали, дійшов наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 591 КПК України, рішення про видачу особи (екстрадицію) може бути оскаржено особою, стосовно якої воно прийняте, її захисником чи законним представником до слідчого судді, в межах територіальної юрисдикції якого така особа тримається під вартою, крім випадку, передбаченого статтею 588 цього Кодексу. Якщо до особи застосовано запобіжний захід, не пов'язаний із триманням під вартою, скарга на рішення про видачу такої особи (екстрадицію) може бути подана до слідчого судді, в межах територіальної юрисдикції якого розташований відповідний центральний орган України.
Як визначено у п. 2 ч. 1 ст. 541 КПК України, видача особи (екстрадиція) - видача особи державі, компетентними органами якої ця особа розшукується для притягнення до кримінальної відповідальності або виконання вироку. Екстрадиція включає: офіційне звернення про встановлення місця перебування на території запитуваної держави особи, яку необхідно видати, та видачу такої особи; перевірку обставин, що можуть перешкоджати видачі; прийняття рішення за запитом; фактичну передачу такої особи під юрисдикцію запитуючої держави.
Тобто, фактичній передачі особи мають передувати отримання запиту іноземної держави, перевірка обставин, що можуть перешкоджати видачі, та прийняття рішення за відповідним запитом.
Згідно ч. 1 ст. 590 КПК України, після вивчення матеріалів екстрадиційної перевірки центральний орган України приймає рішення про видачу особи (екстрадицію) або відмову у видачі (екстрадиції) іноземній державі. Рішення виноситься керівником центрального органу України або уповноваженою ним особою.
Слідчим суддею встановлено, що до Офісу Генерального прокурора 19.11.2018 надійшов запит Генеральної прокуратури Російської Федерації про видачу ОСОБА_3 для притягення до кримінальної відповідальності.
За результатами екстрадиційної перевірки Офісом Генерального прокурора прийнято рішення від 02.12.2021 про видачу до Російської Федерації ОСОБА_3 для притягення до кримінальної відповідальності за вчинення злочинів.
В обґрунтування постанови вказано, що на момент прийняття рішення за запитом відсутні нерозглянуті заяви ОСОБА_3 про надання йому статусів, наявний наказ ДМС України від 05.06.2019 № 203-19 щодо відмови в наданні йому таких статусів, залишеного в силі судами всіх інстанцій, а також те, що законодавцем не передбачено оскарження процедурних рішень органів ДМС України, пов'язаних з розглядом таких заяв.
Згідно п. 8 ч. 1 ст. 541 КК України, екстрадиційна перевірка це діяльність визначених законом органів щодо встановлення та дослідження передбачених міжнародним договором України, іншими актами законодавства України обставин, що можуть перешкоджати видачі особи (екстрадиції), яка вчинила злочин.
Як визначено у ч. 1 ст. 554 КПК України, отримавши запит про міжнародну правову допомогу від запитуючої сторони, уповноважений (центральний) орган України розглядає його на предмет обґрунтованості і відповідності вимогам законів або міжнародних договорів України.
Відповідно до ч. 1 ст. 589 КК України, у видачі особи іноземній державі відмовляється у разі, якщо: 1) особа, стосовно якої надійшов запит про видачу, відповідно до законів України на час прийняття рішення про видачу (екстрадицію) є громадянином України; 2) злочин, за який запитано видачу, не передбачає покарання у виді позбавлення волі за законом України; 3) закінчилися передбачені законом України строки давності притягнення особи до кримінальної відповідальності або виконання вироку за злочин, за який запитано видачу; 4) компетентний орган іноземної держави не надав на вимогу центрального органу України додаткових матеріалів або даних, без яких неможливе прийняття рішення за запитом про видачу (екстрадицію); 5) видача особи (екстрадиція) суперечить зобов'язанням України за міжнародними договорами України; 5-1) є обґрунтовані підстави вважати, що видача особи (екстрадиція) суперечить інтересам національної безпеки України; 6) наявні інші підстави, передбачені міжнародним договором України.
У ході екстрадиційної перевірки, проведеної прокуратурою, не встановлено передбачених ст. 589 КПК України та міжнародними договорами обставин для відмови у видачі ОСОБА_3 для притягнення до кримінальної відповідальності.
Строки давності притягнення до відповідальності за вказані діяння не закінчилися.
В ході екстрадиційної перевірки встановлено, що ОСОБА_3 повному обсязі скористався відповідно до законодавства правом на оскарження в судовому порядку рішення щодо відмови у наданні йому статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту.
Відповідно до ч.4 ст. 591 КПК України при розгляді скарги слідчий суддя не досліджує питання про винуватість та не перевіряє законність процесуальних рішень, прийнятих компетентними органами іноземної держави у справі стосовно особи, щодо якої надійшов запит про видачу (екстрадицію).
Згідно ч. 4 ст. 590 КПК України, рішення про видачу особи (екстрадицію) не може бути прийнято, якщо така особа подала заяву про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, чи скористалася відповідно до законодавства правом на оскарження рішення щодо зазначених статусів, до остаточного розгляду заяви, у порядку, встановленому законодавством України. Інформація про подання особою зазначених заяв або оскарження відповідних рішень не надається іноземній державі, що надіслала запит.
Отже, постанова начальника Департаменту міжнародно-правового Співробітництва Офісу Генерального прокурора від 02.12.2021 року про видачу особи (екстрадицію) прийнята законно та обґрунтовано, не порушуючи вимоги ч. 4 ст. 590 КПК України.
Щодо доводів про неповноту проведення екстрадиційної перевірки слідчий суддя зазначає наступне.
Відповідно до ч. 4 ст. 591 КПК України, при розгляді скарги слідчий суддя не досліджує питання про винуватість та не перевіряє законність процесуальних рішень, прийнятих компетентними органами іноземної держави у справі стосовно особи, щодо якої надійшов запит про видачу (екстрадицію), відтак, у слідчого судді відсутні підстави вважати проведену перевірку неналежною та незаконною.
Таким чином, станом на час прийняття постанови начальника Департаменту міжнародно-правового Співробітництва Офісу Генерального прокурора від 02.12.2021 року, відсутні обставини, передбачені ст. 589 КПК України, що перешкоджали видачі особи іноземній державі, відтак, постанова є обґрунтованою та такою, що відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства.
Крім того слід зазначити, що згідно листа, який надійшов на адресу суду скаржник покинув територію України, в судові засідання не з'являється.
При цьому слідчий суддя враховує, що однією з засад кримінального провадження є змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч. 5 ст. 591 КПК України, за результатами розгляду слідчий суддя виносить ухвалу, якою: 1) залишає скаргу без задоволення; 2) задовольняє скаргу і скасовує рішення про видачу (екстрадицію).
За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга ОСОБА_3 про скасування постанови начальника Департаменту міжнародно-правового Співробітництва Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 від 02.12.2021 року про видачу (екстрадицію) особи на запит іноземної держави, задоволенню не підлягає.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 392, 393, 532, 541, 589, 590, 591 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 про скасування постанови начальника Департаменту міжнародно-правового Співробітництва Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 від 02.12.2021 року про видачу (екстрадицію) особи на запит іноземної держави - залишити без задоволення.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1