про зупинення провадження в адміністративній справі
11 липня 2022 року №320/14118/21
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р.,при секретарі судового засідання Ставничому Н.В., за участю: представника позивача - Пальчевського А.А., представника відповідача - Барабаш Т.О., розглянувши в місті Києві у відкритому судовому засіданні питання щодо зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Державного підприємства "Жулянський машинобудівний завод "Візар" про застосування заходів реагування,
У провадженні Київського окружного адміністративного суду перебуває на розгляді справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Державного підприємства "Жулянський машинобудівний завод "Візар" про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи комплексу промислового виробництва Державного підприємства «Жулянський машинобудівний завод «Візар» за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський р-н., м. Вишневе, вул. Ломоносова, буд. 1, шляхом зобов'язання Державного підприємства «Жулянський машинобудівний завод «Візар'повністю зупинити експлуатацію вказаного об'єкта до повного усунення порушень зазначених в акті від 30.07.2021 №882.
Представник позивача 11.07.2022 подав до суду клопотання в якому просить суд зупинити провадження у справі.
Дане клопотання обґрунтоване тим, що 24.04.2022 у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України №64/2022 введено воєнний стан. Внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією російської федерації 15.04.2022 зруйновано та пошкоджено нерухоме майно, що знаходиться за адресою: вул. Ломоносова 1, м. Вишневе, Бучанського району Київської області. Комісією Бучанського РУ ГУ ДСНС України у Київської області складено Акт про пожежу від 15.04.2022.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 №83 Державне підприємство «Жулянський машинобудівний завод «Візар» входить до переліку об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави.
Представник відповідача також подав до суду клопотання про зупинення провадження у даній справі. Зокрема, зазначив, що за фактом ракетного обстрілу підприємства відповідача відкрито кримінальне провадження, тому просить суд зупинити провадження у даній адміністративній справі до набрання законної сили рішення по кримінальній справ.
Сторони у судовому засіданні призначеному на 11.07.2022 клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі підтримали та просили суд їх задовольнити.
Розглянувши клопотання про зупинення провадження у справі, заслухавши пояснення представників сторін, суд зазначає наступне.
Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022 (затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ), у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 №133/2022 (затвердженим Законом України від 14.03.2022 №2119-ІХ) продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. В подальшому, Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18.04.2022 №259/2022 (затвердженим Законом України від 21.04.2022 №2212-ІХ) продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 17.05.2022 року №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
На думку суду, введення на території України воєнного стану є перешкодою для нормального функціонування підприємств, установ та організацій у звичайному режимі.
При цьому, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв'язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
В контексті наведеного, суд відмічає, що за наявності вказаних обставин, зупинення провадження у справі є обов'язком суду. При цьому, зупинення провадження у справі сприятиме принципу ефективності судового процесу, направленому на недопущення затягування розгляду справи.
Щодо клопотання відповідача про необхідність зупинення провадження в справі до набрання законної сили судовим рішенням по кримінальній справі №42022112200000314, то суд зазначає, що воно є необґрунтоване.
Крім того, представниця відповідача у судовому засідання, також, жодним чином не обґрунтувала необхідність зупинення провадження в даній справі, а саме до набрання законної сили судовим рішенням по кримінальній справі №42022112200000314.
З огляду на те, що відповідач входить до переліку об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження в даній адміністративній справі до припинення воєнного стану.
Керуючись статтями 7, 236, 243, 248 КАС України, суд,-
Зупинити провадження у адміністративній справі №320/14118/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Державного підприємства "Жулянський машинобудівний завод "Візар" про застосування заходів реагування до закінчення на території України воєнного стану.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Щавінський В.Р.
Повний текст ухвали складений та підписаний суддею - 18.07.2022.