18 липня 2022 року Справа № 280/3730/22 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Артоуз О.О., розглянувши у письмовому провадженні питання про відкладення підготовчого судового засідання у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області (69035, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, 72-А, ЄДРПОУ 43544663), Державної судової адміністрації України (01021, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ЄДРПОУ 26255795), Міністерства фінансів України (04071, м. Київ, вул. Межигірська, 11, ЄДРПОУ 00013480), третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державна казначейська служба України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6, ЄДРПОУ 37567646) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
20 червня 2022 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Територіального управління Служби судової охорони у м. Запоріжжі та Запорізькій області (далі - відповідач 1), Державної судової адміністрації України (далі - відповідач 2), Міністерства фінансів України (далі - відповідач 3), третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державна казначейська служба України (далі -третя особа) відповідно до якого позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у місті Запоріжжі та Запорізької області щодо невинесення наказу про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, зобов'язати уповноважену особу Територіального управління Служби судової охорони у місті Запоріжжі та Запорізької області винести наказ про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, визнати протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України щодо невиконання постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168 та зобов'язати Державну судову адміністрацію України, Міністерство фінансів України, Державну казначейську службу України забезпечити фінансування постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, у частині виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 27.06.2022 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 29.06.2022.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 27.06.2022 підготовче засідання відкладено на 18.07.2022.
18.07.2022 представником відповідача Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області заявлено клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Службу судової охорони та Кабінет Міністрів України.
Відповідно до вимог частини другої статті 223 КАС України якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.
Вирішуючи питання щодо залучення до участі в справі третьої особи суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч.4 ст.49 КАС України).
Як зазначено у ч.5 ст.49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Дослідивши матеріали справи та беручі до уваги, що рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Служби судової охорони та Кабінет Міністрів України стосовно здійснення ним владних управлінських функцій, суд вважає за можливе залучити їх як треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.
Виходячи з закріпленого ст.9 КАС України принципу офіційного з'ясування всіх обставин у справі, згідно з яким суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи на іншу дату з метою залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Керуючись ст.ст. 180, 181, 243, 248 КАС України, суд -
Судове засідання по справі відкласти.
Наступне підготовче засідання призначити на 22 серпня 2022 року об 10:30 яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, зала судових засідань № 19
Клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області про залучення у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - задовольнити.
Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача:
Службу судової охорони (01601, м. Київ, вул.. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 42902258, електронна пошта: public@sso.gov.ua)
Кабінет Міністрів України (01008, вул.. Михайла Грушевського, 12/2, код ЄДРПОУ 00031101, електронна пошта: 1545@ukc.gov.ua)
Третім особам надіслати копію позову та доданих до нього документів на електронну адресу.
Встановити третім особам п'ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для надання пояснень щодо позову, в яких викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову, за правилами, встановленими частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу.
В підготовче судове засідання викликати учасників справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання її суддею.
Суддя О.О. Артоуз