про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
м. Вінниця
18 липня 2022 р. Справа № 120/4844/22
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Бошкова Юлія Миколаївна, розглянувши матеріали:
за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до: Немирівської міської ради (вул. Нагірна, 19Ш, кв. 19, м. Вінниця, 21019, РНОКПП 3207018592)
про: визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Немирівської міської ради (вул. Нагірна, 19Ш, кв. 19, м. Вінниця, 21019, РНОКПП 3207018592) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що в листопаді 2021 року вона звернулась із клопотанням до Немирівської міської ради щодо надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок сільськогосподарського призначення, для ведення особистого селянського господарства, комунальної форми власності, орієнтовною площею 2,0 га (земельна ділянка має кадастровий номер - 0523085900:01:001:0653). У свою чергу, відповідач рішенням №1182 від 11.02.2022 надав дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га, тобто у меншому розмірі, ніж просила ОСОБА_1 .
Окрім того, за змістом позовних вимог позивач просить суд витребувати у відповідача для огляду в судовому засіданні копію клопотання ОСОБА_1 із долученими до нього додатками, належним чином завірену копію оскаржуваного рішення та будь-які інші докази, які стосуються предмету спору та зібраних доказів відповідачем в даних правовідносинах.
Ухвалою суду від 30.06.2022 позовну заяву залишено без руху та надано строк на усунення недоліків останньої.
13.07.2022 позивачем усунено недоліки, визначені ухвалою від 30.06.2022.
Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у адміністративній справі, суд виходив з наступного.
Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.
Згідно ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Частиною 1 ст. 257 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Положенням ч. 2 ст. 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).
З огляду на викладене, беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності, суд доходить висновку про можливість її розгляду та вирішення в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Визначаючись щодо клопотання позивача про витребування доказів, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Враховуючи ту обставину, що позивач обґрунтовує позов протиправністю рішення відповідача №1182 від 11.02.2022 "Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 ", суд вважає за необхідне витребувати, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин справи, у Немирівської міської ради всі наявні матеріали, які стали підставою для винесення оскаржуваного рішення.
Керуючись статтями 12, 72, 168, 171, 248, 256, 257 КАС України, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Немирівської міської ради (вул. Нагірна, 19Ш, кв. 19, м. Вінниця, 21019, РНОКПП 3207018592) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Бошковою Юлією Миколаївною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
3. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб'єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
4. Встановити позивачеві 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.
5. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.
6. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.
7. Витребувати у Немирівської міської ради копію клопотання ОСОБА_1 від 25.11.2021 з усіма доданими документами та всі належним чином засвідченні копії матеріалів, які стали підставою для прийняття рішення №1182 від 11.02.2022 "Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 ".
8. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".
9. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими матеріалами.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Бошкова Юлія Миколаївна