про залучення співвідповідача
15 липня 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/5307/22
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гіглави О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) питання про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, у якій просить:
- визнати протиправною відмову №163750017397 від 19.04.2022 Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області в призначенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за віком;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області зарахувати до трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , періодів роботи в колгоспі з 25.10.1982 по 31.08.1983, з 01.02.1988 по 18.02.1993 та призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком з 19.04.2022 року.
Підставою для звернення до суду позивач вважає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин рішенням №163750017397 від 19.04.2022 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
Ухвалою суду від 27.06.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/5307/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
12.07.2022 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшло клопотання про залучення до участі у справі №440/5307/22 в якості співвідповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, оскільки оскаржуване рішення №163750017397 від 19.04.2022 приймалося за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області, а не Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.
Вирішуючи питання про залучення співвідповідача, суд виходить з наступного.
За приписами статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
За змістом пункту 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Виходячи з аналізу вказаних норм, а також враховуючи ту обставину, що спірне рішення №163750017397 від 19.04.2022 приймалося не Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області, а Головним управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, при цьому, первинно документи для призначення пенсії позивачем подавалися саме до Головного управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області, суд доходить висновку про обґрунтованість клопотання відповідача та необхідність залучення до участі у справі в якості співвідповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
На підставі викладеного, керуючись статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України,
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про залучення співвідповідача у справі №440/5307/22 задовольнити.
Залучити до участі у справі №440/5307/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, належним чином засвідчені копії:
- заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з доданими до неї документами, за результатами розгляду яких пенсійним органом прийнято спірне рішення №163750017397 від 19.04.2022;
- оскаржуваного рішення №163750017397 від 19.04.2022 та документів, які слугували підставою для його прийняття.
Роз'яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.
Копію ухвали направити учасникам справи, а також Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області разом з копією позовної заяви з доданими до неї матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
.
Суддя О.В. Гіглава