Справа № 139/345/22
14 липня 2022 року смт Муровані Курилівці
Суддя Мурованокуриловецького районного суду Вінницької області Коломійцева В.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Державної аудиторської служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , заступника директора по господарській роботі Котюжанівського навчально-реабілітаційного центру (голови тендерного комітету),
за ч. 3 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), -
24 червня 2022 року начальником відділу контролю в галузі оборони, в правоохоронних органах та органах влади України Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Басенком В.А. складено протокол у відношенні голови тендерного комітету Комунального закладу «Котюжанівська спеціальна школа» Вінницької обласної Ради ОСОБА_1 за ч.3 ст. 164-14 КпАП України про те, що останній допустив порушення законодавства про закупівлі, а саме: невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню вiдповiдно до Закону України "Про публічні закупівлі", що відображено в акті ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Спецшколи за період з 01 січня 2019 року по 30 квітня 2022 року від 24 червня 2022 року №08-30/2.
Так, ревізією встановлено, що Спецшколою на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua/ 31.01.2020 було опубліковане оголошення про проведення закупівлі «Яловичина, свинина, птиця (UA-2020-01-31-000640-b) кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 07.02.2020, очікувана вартість - 190000,00 грн, початок аукціону - 10 лютого 2020 року.
Згідно реєстру отриманих пропозицій подано 3 пропозиції, а саме від ФОП ОСОБА_2 із остаточною ціновою пропозицією 154950,00 грн, ФОП ОСОБА_3 - 155000,00 грн, ФОП ОСОБА_4 - 175700,00 грн.
Відповідно протоколу розкриття тендерних пропозицій від 10.02.2020 визначено переможцем торгів ФОП ОСОБА_2 та прийнято рішення про намір укласти договір.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_2 встановлено, що в складі тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_2 надано декларації виробника від 09 січня 2019 року № ЛФ-662 та від 06 серпня 2019 року №ЛФ-15472, згідно яких стегно куряче бр. н/ф кулін зам (фіас в пакети по 2,5 кг) в кількості 540 кг відповідає ТУ У 15.1-31398117-00 1-2003 та філе куряче бр. н/ф кулін зам (фас в пакети по 2,5 кг) в кількості 1080 кг відповідає ТУ У 15.1-31398117-001-2003.
При цьому, оголошенням про закупівлі через майданчик електронних закупівель на закупівлю: «Яловичина, свинина, птиця» код ДК 021-2015 (CPV) 15110000-2 - М'ясо визначено, що товар повинен відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, які встановлено нормативно-правовими актами України, ДСТУ.
Також, Спецшколою на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua/ 31.01.2020 опубліковане оголошення про проведення закупівлі «Молочні продукти (UA-2020-01-13-002425-с)», кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 20.01.2020 (17:21 год.), очікувана вартість - 198000,00 грн.
Згідно реєстру отриманих пропозицій подано 1 пропозицію, а саме від ФОП ОСОБА_2 із остаточною ціновою пропозицією 196782, 55 грн.
Відповідно протоколу розкриття тендерних пропозицій від 13.01.2020 визначено переможцем торгів ФОП ОСОБА_2 та прийнято рішення про намір укласти договір.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_2 встановлено, що в складі тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_2 надано декларації виробника від 22.11.2019 № 1122, посвідчення про якість сиру від 17.12.2019 № 60, декларація виробника від 10.12.2019, згідно яких сири відповідають ТУ У 23624594.007-99, ТУ 10.16.У59-89 та ТУ У 25027034-004-99. На масло вершкове сертифікати якості відсутні.
При цьому, оголошенням про проведення закупівлі через майданчик електронних закупівель на закупівлю: «Молочні продукти» код ДК 021-2015 (CPV) 15500000-3: Молочні продукти визначено, що товар повинен відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, які встановлено нормативно-правовими актами України, ДСТУ.
Відповідно до п.2.13 Положення про тендерний комітет, затвердженого наказом директора Спецшколи від 03.01.2020 №1-аг, голова комітету персонально відповідає за виконання покладених на комітет функцій.
Таким чином, головою тендерного комітету ОСОБА_1 в порушення ч.2 ст.31 Закону № 922 не забезпечено відхилення тендерних пропозицій ФОП ОСОБА_2 , а визнано його переможцем.
ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину визнав, зазначивши, що правопорушення було вчинено ним не навмисно ще у 2020 році, невідхилення пропозиції учасникабудь-якої шкоди не завдало.
Представники Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Костіцен І.С. та ОСОБА_5 в судовому засіданні підтвердили обставини зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення.
Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, доводи представників Держаудитслужби, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.
Винуватість ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення від 24.06.2022 №02/038/2022ПР, витягом з акту №08-30/2 від 24.06.2022, оголошеннями про проведення закупівлі через майданчик електронних закупівель, в якому містяться вимоги до предмету закупівлі, а саме про те, що товар повинен відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, які встановлено нормативно-правовими актами України, ДСТУ, деклараціями виробника від 09.01.2019 №ЛФ-662, від 06.08.2019 №ЛФ-15472, 22.11.2019 №1122, від 10.12.2019 посвідченням про якість сиру від 17.12.2019 №60, Договорами поставки товарі №6 та №11 від 24 лютого 2020 року та іншими матеріалами справи.
Водночас, відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого частинами третьою - шостою статті 164-14 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставини закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених статтею 38 КУпАП.
Враховуючи те, що порушення, зазначене у протоколі про адміністративне правопорушення від 24.06.2022 року, не є триваючим, було вчинено 24.02.2020 року, що підтверджується Договорами поставки товару №6 та №11 від 24.02.2020, тобто з дня його вчинення пройшло більше двох років, а тому на даний час закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, визначені у ч. 2 ст. 38 КУпАП, за таких підстав провадження у справі необхідно закрити.
Керуючись ст. 38, п. 7 ст. 247, ст. ст. 283, 284 КУпАП України,
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП закрити у зв'язку із закінченням передбачених ст. 38 КУпАП строків накладення адміністративного стягнення.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя: Коломійцева В.І.