Ухвала
12 липня 2022 року
м. Київ
Справа № 552/3764/19
Провадження № 51-270 км 22
Верховний Суд колегією суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду у складі:
головуючого - ОСОБА_1 ,
суддів: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
розглянувши доповненнядо касаційної скарги прокурора у кримінальному провадженні - керівника Полтавської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону ОСОБА_4 на ухвалу Полтавського апеляційного суду від 18 жовтня 2021 року у спеціальному судовому провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 42014170690000071, щодо ОСОБА_5 ,
встановив:
До Верховного Суду надійшла касаційна скарга прокурора Полтавської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону ОСОБА_6 , яка брала участь у розгляді кримінального провадження судом апеляційної інстанції, на ухвалу Полтавського апеляційного суду від 18 жовтня 2021 року у кримінальному провадженні щодо ОСОБА_5 .
Ухвалами Верховного Суду від 20 січня 2022 року відповідно до вимог статей 428, 430 КПК України відкрито касаційне провадження за вищевказаною касаційною скаргою та витребувано із Київського районного суду м. Полтави кримінальне провадження щодо ОСОБА_5 .
На адресу Верховного Суду 31 січня 2022 року від прокурора, яка подала касаційну скаргу, в порядку статті 432 КПК України надійшли доповнення до касаційної скарги, які були надіслані учасникам судового провадження для ознайомлення.
Ухвалою Верховного Суду від 09 лютого 2022 рокузакінчено підготовку та призначено касаційний розгляд кримінального провадження щодо ОСОБА_5 .
До початку касаційного розгляду, 04 липня 2022 року, на адресу Суду прокурор у кримінальному провадженні - керівник Полтавської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону ОСОБА_4 подав доповнення до касаційної скарги прокурора Полтавської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону ОСОБА_6 , яка брала участь у розгляді кримінального провадження судом апеляційної інстанції, на ухвалу Полтавського апеляційного суду від 18 жовтня 2021 року.
Виходячи з системного аналізу норм кримінального процесуального закону, право на подачу касаційної скарги має прокурор, який брав участь у судовому провадженні, а також, незалежно від такої участі, прокурори вищого рівня, зазначені в ч. 4 ст. 36 КПКУкраїни.
Крім того, відповідно до висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 27 листопада 2019 року (справа № 629/847/15-к), касаційну скаргу також має право подати прокурор, який був включений до групи прокурорів, однак не брав участі у судових засіданнях.
Водночас, у ст. 432 КПК України визначено, що відмова від касаційної скарги, зміна і доповнення касаційної скарги під час касаційного провадження здійснюється згідно з положеннями ст. 403 КПКУкраїни.
За загальними правилами, визначеними у статтях 36 та 403 КПКУкраїни, право змінити та/або доповнити касаційну скаргу має особа, яка її подала, або прокурор вищого рівня, а саме: Генеральний прокурор, керівник обласної прокуратури, їх перші заступники та заступники.
Вказана норма узгоджується і з положеннями, визначеними в ст. 24 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до частин 5 та 6 якої, право подання апеляційної, касаційної скарги, заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, заяви про перегляд судового рішення Верховним Судом на судове рішення у кримінальній справі надається прокурору, який брав участь у судовому розгляді, а також незалежно від його участі в розгляді справи прокурору вищого рівня: Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам, крім випадків, коли йдеться про рішення у кримінальних провадженнях, розслідування в яких здійснювалося Національним антикорупційним бюро України, - у таких випадках відповідне право надається прокурору, який брав участь у судовому розгляді, а також незалежно від його участі в розгляді справи: керівнику Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, його першому заступнику та заступнику.
Змінити, доповнити, відкликати, відмовитися від позову (заяви, подання), апеляційної, касаційної скарги, заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, заяви про перегляд судового рішення Верховним Судом має право прокурор, який її подав, або прокурор вищого рівня.
Згідно положень статті 7 Закону України «Про прокуратуру» систему прокуратури України становлять: Офіс Генерального прокурора; обласні прокуратури; окружні прокуратури; Спеціалізована антикорупційна прокуратура.
У разі потреби рішенням Генерального прокурора можуть утворюватися спеціалізовані прокуратури на правах структурного підрозділу Офісу Генерального прокурора, на правах обласних прокуратур, на правах підрозділу обласної прокуратури, на правах окружних прокуратур, на правах підрозділу окружної прокуратури. Перелік, утворення, реорганізація та ліквідація спеціалізованих прокуратур, визначення їх статусу, компетенції, структури і штатного розпису здійснюються Генеральним прокурором.
Офіс Генерального прокурора є органом прокуратури вищого рівня щодо обласних та окружних прокуратур, обласна прокуратура є органом прокуратури вищого рівня щодо окружних прокуратур, розташованих у межах адміністративно-територіальної одиниці, що підпадає під територіальну юрисдикцію відповідної обласної прокуратури.
Особливості організації діяльності спеціалізованих прокуратур у військовій та оборонній сфері регулюються наказом Генерального прокурора № 370 від 22.11.2021. Відповідний наказ виданий з метою забезпечення належної організації роботи спеціалізованих прокуратур у військовій та оборонній сфері щодо виконання визначених функцій, розмежування їхніх повноважень із самостійними структурними підрозділами Офісу Генерального прокурора, обласними та окружними прокуратурами.
Спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Центрального регіону (на правах обласної прокуратури) забезпечує реалізацію функцій прокуратури відповідно до компетенції на території Вінницької, Житомирської, Київської, Полтавської, Сумської, Черкаської, Чернігівської областей та м. Києва. Роботу спеціалізованої прокуратури розпочато 11 вересня 2020 року відповідно до наказів Генерального прокурора № 66 від 05.02.2020 та № 414 від 08.09.2020. Відповідно до Наказу Генерального прокурора № 40 від 17.02.2021 визначено день початку роботи окружних прокуратур - 15 березня 2021 року.
Тобто, у Спеціалізованій прокуратурі у військовій та оборонній сфері Центрального регіону (на правах обласної прокуратури) утворено спеціалізовані прокуратури у
військовій та оборонній сфері (на правах окружних прокуратур), із збереженням місця їх розташування, зокрема і Полтавська спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері.
Втім, керівник Полтавської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону ОСОБА_4 не є прокурором вищого рівня у розумінні ст. 36 КПКУкраїни, або прокурором, який подав до суду первинну касаційну скаргу, тому він не наділений процесуальним правом змінювати або доповнювати касаційну скаргу прокурора ОСОБА_6 у зв'язку з чим, його касаційна скарга підлягає поверненню.
Враховуючи викладене, колегія суддів касаційної інстанції приходить до висновку, що доповнення до касаційної скарги прокурора ОСОБА_4 слід повернути особі, яка їх подала.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 36, 403, 432, 434, 441 КПК України, Суд
постановив:
Повернути доповнення до касаційної скарги прокурора у кримінальному провадженні - керівника Полтавської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону ОСОБА_4 на ухвалу Полтавського апеляційного суду від 18 жовтня 2021 року у спеціальному судовому провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 42014170690000071, щодо ОСОБА_5 .
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді:
ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3