08 липня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/5241/20
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Сич С.С.,
за участю:
секретаря судового засідання - Садошенко А.П.,
представника заявника - Дігтярь Л.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчих листах у справі №440/5241/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Зіньківського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Публічне акціонерне товариство Акціонерний банк "Укргазбанк", Публічне акціонерне товариство "МТБ БАНК", про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправними та скасування постанов, -
28 червня 2022 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчих листах до відкриття виконавчого провадження /том 2 а.с. 1-2/, у якій заявник просить: замінити у виконавчому листі №440/5241/20 від 22.10.2020, виданому 28.02.2022, сторону Зіньківський районний відділ державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) на Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми); замінити у виконавчому листі №440/5241/20 від 22.10.2020, виданому 28.02.2022, сторону Зіньківський районний відділ державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) на Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми).
В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що за результатами пошуку виконавчих проваджень в АСВП стало відомо, що виконавчі провадження ВП №503500337, ВП №50418225 знаходяться на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми).
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29 червня 2022 року призначено питання про заміну боржника у виконавчих листах за заявою ОСОБА_1 у справі №440/5241/20 до розгляду у судовому засіданні на 12:00 08 липня 2022 року.
08 липня 2022 року до суду надійшов відзив Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) на заяву про заміну сторони у виконавчих листах /том 2 а.с. 60-61/, у якому зазначено, що боржник Зіньківський відділ державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Північно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (код ЄДРПОУ 34463427) в стані реорганізації або припинення в установленому законом порядку не перебуває. Твердження ОСОБА_1 про те, що у виконавчих листах боржник має бути замінений на Управління забезпечення примусового виконання рів Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства в (м. Суми) вважає помилковими, оскільки Управління як структурний підрозділ міжрегіонального управління юстиції не є окремою юридичною особою, не обслуговується в органах Казначейства та не має відкритих рахунків.
08 липня 2022 року до суду надійшов відзив Зіньківського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) на заяву про заміну сторони у виконавчих листах /том 2 а.с. 63-64/, у якому зазначено, що Зіньківський відділ державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Північно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (код ЄДРПОУ 34463427) в стані реорганізації або припинення в установленому законом порядку не перебуває. Вказує, що Управління як структурний підрозділ міжрегіонального управління юстиції не є окремою юридичною особою, не обслуговується в органах Казначейства та не має відкритих рахунків. Вважає, що відсутні правові підстави для заміни боржника Зіньківського відділу ДВС на Управління у виконавчих листах № 440/5241/20.
Представник заявника у судовому засіданні 08 липня 2022 року підтримав заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчих листах у справі №440/5241/20 та просив її задовольнити.
Представники відповідача, третіх осіб та Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) у судове засідання 08 липня 2022 року не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Представники відповідача та Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) у відзивах заявили клопотання про розгляд заяви за їх відсутності.
Частиною 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Зважаючи на викладене вище, суд вирішив розглянути питання про заміну боржника у виконавчих листах за заявою ОСОБА_1 у справі №440/5241/20 за відсутності представників відповідача, третіх осіб та Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми).
Вирішуючи заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчих листах у справі №440/5241/20, суд дійшов таких висновків.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2020 року у справі №440/5241/20, яке набрало законної сили 03 листопада 2020 року, адміністративний позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Зіньківського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (ідентифікаційний код 34463427, вул. Воздвиженська, 64, м. Зіньків, Полтавська область, 38100), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Публічне акціонерне товариство Акціонерний банк "Укргазбанк" (ідентифікаційний код 23697280, вул. Єреванська, 1, м. Київ, 03087), Публічне акціонерне товариство "МТБ БАНК" (ідентифікаційний код 21650966, проспект Миру, 28, м. Чорноморськ, Одеська область, 68003), про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправними та скасування постанов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Зіньківського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), що полягає у не знятті арешту з коштів заробітної плати, що належать ОСОБА_1 та знаходяться на рахунку/картці № НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 ), відкритому АТ КБ "ПриватБанк", підключеному до зарплатного проекту від 29.01.2020 по найменуванню підприємства "ДЕРЖАВНА ЕКОЛОГІЧНА ІНСПЕКЦІЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГУ", код ЄДРПОУ - 42149108. Зобов'язано Зіньківський районний відділ державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) зняти арешт з коштів заробітної плати, що належать ОСОБА_1 та знаходяться на рахунку/картці № НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 ), відкритому АТ КБ "ПриватБанк", підключеному до зарплатного проекту від 29.01.2020 по найменуванню підприємства "ДЕРЖАВНА ЕКОЛОГІЧНА ІНСПЕКЦІЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГУ", код ЄДРПОУ - 42149108. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Зіньківського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 840 грн. 80 коп. (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок).
28 лютого 2022 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №440/5241/20 про зобов'язання Зіньківський районний відділ державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) зняти арешт з коштів заробітної плати, що належать ОСОБА_1 та знаходяться на рахунку/картці № НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 ), відкритому АТ КБ "ПриватБанк", підключеному до зарплатного проекту від 29.01.2020 по найменуванню підприємства "ДЕРЖАВНА ЕКОЛОГІЧНА ІНСПЕКЦІЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГУ", код ЄДРПОУ - 42149108 /том 2 а.с. 5/.
28 лютого 2022 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №440/5241/20 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Зіньківського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 840 грн. 80 коп. (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок) /том 2 а.с. 6/.
Згідно з приписами частин 1, 2 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.
Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.
Боржником у виконавчих листах №440/5241/20 визначено Зіньківський районний відділ державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (ідентифікаційний код 34463427, вул. Воздвиженська, 64, м. Зіньків, Полтавська область, 38100).
Частиною 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Згідно з частиною 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Частиною 1 статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення (частина 5 статті 104 Цивільного кодексу України).
Зіньківський районний відділ державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (ідентифікаційний код 34463427) зареєстрований як юридична особа 03.03.2007, до Єдиного державного реєстру не було внесено запису про припинення боржника Зіньківського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) /том 2 а.с. 50-54/.
Заявник ОСОБА_1 просить змінити у виконавчих листах №440/5241/20 боржника Зіньківський районний відділ державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) на Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми).
Разом з тим, відповідно до пункту 1 Положення про Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) від 23.12.2019 № 18/7 зі змінами, внесеними наказом Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Сумі 04.02.2020 № 60/7, Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) (далі - Управління) є територіальним органом державної виконавчої служби, входить до системи органів Міністерства юстиції України як структурний підрозділ Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (далі - міжрегіональне управління юстиції) та є підзвітним і підконтрольним Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - Департамент).
Отже, Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) не є юридичною особою, а тому не може бути боржником у виконавчому провадженні відповідно до вимог частини 2 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження", якою передбачено, що боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.
Дії, рішення чи бездіяльність посадових осіб Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) не були предметом оскарження у справі №440/5241/20, Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) не було відповідачем у справі, а правовідносини щодо передачі виконавчих документів до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) та прийняття 27.11.2020 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) виконавчих проваджень /том 2 а.с. 24-46/ виникли після набрання законної сили рішенням суду у справі №440/5241/20 (набрало законної сили 03.11.2020).
Отже, заява ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчих листах у справі №440/5241/20 необґрунтована, а тому задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчих листах у справі №440/5241/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Зіньківського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Публічне акціонерне товариство Акціонерний банк "Укргазбанк", Публічне акціонерне товариство "МТБ БАНК", про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправними та скасування постанов.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали складено 12 липня 2022 року.
Суддя С.С. Сич