Справа № 420/9369/22
12 липня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,-
До суду 07.07.2022 року засобами поштового зв'язку надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеської області, в якому просить: - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) під час відмови ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_2 ) яка викладена у листі від 30.06.2022 року № 10324-8224/Г-02/8-1500/22 в перерахуванні розміру пенсії з врахуванням індексації у складі грошового забезпечення для розрахунку пенсії згідно довідки №352 від 10.06.2022 УФЗБО ГУНП в Одеській області про щомісячні (у тому числі додаткові) види грошового забезпечення (включаючи надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення або перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 01.05.2021 року; - зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) здійснити з 01.05.2021 року перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_2 ) з врахуванням у складі грошового забезпечення для розрахунку пенсії сум виплаченої індексації грошового забезпечення згідно довідки №352 від 10.06.2022 УФЗБО ГУ НП в Одеській області про щомісячні (у тому числі додаткові) види грошового забезпечення (включаючи надбавки, доплати, підвищення) та премії, за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення або перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Частиною 1 ст. 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, відповідає заява вимогам, встановленим ст.160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до вимог ст.160,161 КАС України, у позовній заяві зазначаються ім'я позивача та відповідача, зміст позовних вимог згідно з ч.4,5 ст.160 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
Згідно з п. 2 ст. 160 КАС України, зазначити у позовній заяві повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Проте поданий адміністративний позов викладеним вимогам не відповідає.
У позовній заяві позивачем зазначено свою адресу - АДРЕСА_1 , але у матеріалах справи відповідно до штампа у паспорті про місце проживання позивача зареєстровано за адресою - АДРЕСА_2 вказаних обставин позивач не висвітлює.
Позивачу необхідно чітко визначити місце проживання та місце реєстрації,у тому числі якщо вони не співпадають.
Позивач у якості відповідача вказує Головне управління Національної поліції в Одеської області.
Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Проте позивач вказавши відповідачем Головне управління Національної поліції в Одеської області у позовних вимогах просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та зобов'язати вчинити певні дії саме ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області. Згідно зі змістом позову позивач обґрунтовує протиправність дій ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області.
Таким чином, зміст позову та позовних вимог не відповідає зазначеному у позові відповідачу.
Позивачу необхідно правильно визначити відповідача та в силу приписів п. 2 ст. 160 КАС України зазначити відомості про нього.
11.07.2022 року до суду через систему «Електронний суд надійшло клопотання позивача про заміну неналежного відповідача з посиланням на ч.3 ст.48 КАС України. Між тим, згідно зі змістом ст.48 КАС України її застосування здійснюється по справі, провадження по якій відкрито. У той же час на стадії відкриття провадження у справі застосовується інститут залишення позову без руху.
Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.
Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАС, згідно яких, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені ім'я позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Саме належним чином оформлений позов, який вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.
Суд вважає необхідним залишити адміністративний позов без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
Керуючись ст. ст. 79, 80, 92, 94, 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії -залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.
Ухвала суду оскарженню не підлягає.
Суддя Е.В. Катаєва