П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
06 липня 2022 р.м.ОдесаСправа № 400/4190/21
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді-доповідача Скрипченка В.О.,
суддів Косцової І.П. та Осіпова Ю.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі клопотання Головного управління ДПС у Миколаївській області у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2021 року по справі за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Миколаївській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,-
В проваджені П'ятого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2021 року.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2022 року від ГУ у Миколаївській області витребувано докази по справі.
4 липня 2022 року до апеляційного суду від Головного управління надійшло клопотання про продовження строку виконання ухвали суду до моменту припинення/скасування воєнного стану, у зв'язку з його введенням на території України, або до моменту стабілізації ситуації у місті Миколаєві (зменшенні інтенсивності обстрілів) та виходу відповідних спеціалістів на роботу.
В обґрунтування поданого клопотання заявник, посилаючись на накази ДПС України від 24.02.2022 року №243-о та Головного управління ДПС у Миколаївській області від 14.04.2022 року №7-о, якими встановлено простій у роботі працівників ГУ ДПС у Миколаївській області, зазначив, що надання будь-яких запитуваних документів та інформації ускладняється/унеможливлюється у зв'язку з відсутністю відповідних спеціалістів, які б могли надати відповідну інформацію та/або документи, на робочих місцях через загрозу життю та здоров'ю внаслідок постійних обстрілів міста Миколаєва, пов'язаних із збройною агресією Російської Федерації.
Розглянувши подане клопотання колегія суддів дійшла наступного висновку.
Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Буквальне тлумачення норм права дає підстави для висновку, що метою продовження процесуального строку, встановленого судом, є сприяння особі у реалізації процесуального права та/або виконанні процесуального обов'язку. Доцільність продовження процесуального строку обумовлюється рівнем ймовірності, наскільки таке продовження буде ефективним у контексті не тільки реалізації особою процесуального права та/або виконанні процесуального обов'язку, а й правової визначеності учасників матеріально-правових відносин, спір між якими вирішується із застосуванням процесуальних засобів.
Так, Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №2102-IX від 24 лютого 2022 року затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно з яким в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
За приписами пункту другого згаданого Указу військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об'єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з'єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування наказано запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 березня 2022 року №2119-IX затверджено Указ Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", відповідно до якого продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 19.04.2022 №7300, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.
Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 18.05.2022 №7389, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року на 90 діб.
Згідно до статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
В обґрунтування заявленого клопотання про продовження процесуального строку Головне управління посилається на накази ДПС України від 24.02.2022 року №243-о та ГУ ДПС у Миколаївській області від 14.04.2022 року №7-о, проте копій зазначених наказів, як і доказів на підтвердження обставин, які унеможливлюють виконання вимог ухвали від 30.05.2022 року до закінчення строку дії воєнного стану заявником до апеляційного суду не надано.
Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Абзацом другім частини другої статті 77 КАС України встановлено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Ураховуючи наведене, колегія суддів доходить висновку про недоведеність обґрунтованості клопотання ГУ ДПС у Миколаївській області про продовження строку виконання ухвали суду про витребування доказів.
Водночас, враховуючи обов'язок суду сприяти учасникам справи у реалізації їх процесуальних прав з додержанням принципу розумності та пропорційності, а також додержанням балансу між метою забезпечення належної процесуальної поведінки сторони та забезпеченням її права на справедливий судовий розгляд, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для продовження процесуального строку, встановленого ухвалою суду від 30.05.2022 року.
Керуючись статтями 118, 121 КАС України, апеляційний суд,-
Клопотання Головного управління ДПС у Миколаївській області - задовольнити частково.
Продовжити Головному управлінню ДПС у Миколаївській області строк для виконання вимог Ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2022 року на 30 днів з дня отримання даної ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя-доповідач В.О.Скрипченко
Суддя І.П.Косцова
Суддя Ю.В.Осіпов