01.11.2006 Справа № 6/189
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
Головуючого Прокопенко А.Є.-доповідач,
суддів: Крутовських В.І, Дмитренко А.К.
При секретарі судового засідання Врона С.В.
Представники сторін:
від позивача: Головатюк Ю.А., довіреність №б/н від 31.05.06, представник;
від відповідача: представник у судове засідання не з"явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином
розглянувши апеляційну скаргу Благодійного фонду “Україна -наш спільний дім» м.Кіровоград на постанову господарського суду Кіровоградської області від 08.08.06р. у справі № 6/189
за позовом Благодійного фонду “Україна -наш спільний дім» м.Кіровоград
до відповідача: Державної податкової інспекції у м.Кіровограді
про визнання протиправним і скасування акта, зобов»язання вчинити дії.
Постановою господарського суду Кіровоградської області від 08.08.06р. по справі № 6/189 (суддя Баранець О.М.) відмовлено у задоволенні позову Благодійного фонду “Україна -наш спільний дім» м.Кіровоград до Державної податкової інспекції у м.Кіровограді про визнання протиправним і скасування рішення Державної податкової інспекції у місті Кіровограді №204-15/0 від 16.05.06р. про відмову Благодійному фонду “Україна - наш спільний дім» у включенні до реєстру неприбуткових організацій (установ), а також зобов»язання Державної податкової інспекції у місті Кіровограді внести Благодійний фонд “Україна -наш спільний дім» до Реєстру неприбуткових організацій» (установ).
Оскаржуючи постанову господарського суду Благодійний фонд “Україна -наш спільний дім» просить її скасувати, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, на помилковість висновків суду стосовно того, що оскільки порядок використання активів при ліквідації, який встановлений статутом Благодійного фонду “Україна -наш спільний дім», ширший ніж визначено положенням пп.. 7.11.11 п. 7.11 ст. 7 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств», то це є законною підставою для відмови ДПІ включити благодійний фонд до Реєстру неприбуткових організацій та установ, а відтак і підставою для відмови в задоволенні позовних вимог.
Позивач зазначає, що законодавець пов»язує надання статусу неприбутковості виходячи лише із організаційно-правової форми, перелік яких визначений підпунктом 7.11.1 пункту 7.11 статті 7 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств» і ніяк не пов»язує надання такого статусу з видами доходів, які може отримувати неприбуткова організація та відповідністю статутних документів законодавству України.
У запереченнях на апеляційну скаргу Державна податкова інспекція у м.Кіровограді просить залишити постанову господарського суду без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, посилаючись на те, що Статут благодійного фонду “Україна -наш спільний дім» не відповідає вимогам пп.. 7.11.11 п. 7.11 ст. 7 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств» стосовно порядку розподілу майна при ліквідації.
Відповідач в судове засідання не з»явився, про час і місце судового засідання повідомлений належним чином.
Перевіривши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд
Державна податкова інспекція у м. Кіровограді рішенням № 204-15/0 від 16.05.2006 року відмовила благодійному фонду «Україна - наш спільний дім»у включенні до Реєстру неприбуткових організацій.
Підстави для вказаного рішення викладені в листі Державної податкової інспекції у м. Кіровограді № 2391/10/15-0 від 18.05.2006 року.
Відділ оподаткування юридичних осіб Державної податкової інспекції у м. Кіровограді розглянувши реєстраційні документи та заяву ф. № 1-РН благодійного фонду «Україна - наш спільний дім»вважає, що статут благодійного фонду «Україна - наш спільний дім»у частині доходів та напрямів діяльності повинен відповідати вимогам п.п. 7.11.3 п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств». Крім того, він повинен відповідати п.п. 7.11.11 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»у частині стосовно ліквідації неприбуткових організацій.
Державна податкова інспекція у м. Кіровограді листом № 1340/10/10-0 від 13.06.2006 року за результатами скарги благодійного фонду «Україна - наш спільний дім»скаргу не задовольнила, а рішення № 204-15/0 від 16.05.2006 року залишила без змін.
Апеляційний господарський суд вважає, що постанова господарського суду підлягає скасуванню, а апеляційна скарга задоволенню, приймаючи до уваги наступне.
Відповідно до п. 2.1 Положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ (затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 11.07.97р. №232 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.08.97р. за №291/2095 із змінами і доповненнями), до Реєстру заносяться неприбуткові організації та установи, які згідно із пунктом 7.11 статті 7 Закону звільняються від сплати податку на прибуток.
Згідно пункту 1.2 “Положення» організації та установи, які не підпадають під визначення неприбуткових відповідно підпункту 7.11.1 пункту 7.11 статті 7 Закону, не повинні проходити реєстрацію згідно із цим Положенням.
Підпункти ст.. 7.11 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств», які передбачають випадки звільнення від сплати податку на прибуток підприємств, установ та організацій, а також регулювання їх розподілу встановлені з підпункту 7.11.1 по підпункт 7.11.9.
З пункту 7.11.10 Закону регулюються питання розподілу активів неприбуткових організацій у разі їх ліквідації в залежності від виду неприбуткової організації, визначається установа, яка встановлює порядок обліку і подання податкової звітності, визначається поняття термінів “державні послуги», пасивні доходи», основна діяльність»
Таким чином пункт 7.11.11. Закону не регулює питання звільнення неприбуткової організації та установи від оподаткування і не співпадання тексту пункту 6.11. статуту позивача тексту вказаного підпункту, не може бути підставою для відмови у реєстрації відповідно приписів пункту 2.1 Положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ.
Виходячи зі змісту п. п. 7.11.3. п. 7.11. ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств", від оподаткування звільняються доходи неприбуткових організацій, визначені в абзаці «б" підпункту 7.11.1, якими є і благодійні фонди, отримані у вигляді:
- коштів або майна, які надходять безоплатно або у вигляді безповоротної фінансової допомоги чи добровільних пожертвувань;
- пасивних доходів;
коштів або майна, які надходять до таких неприбуткових організацій як компенсація вартості отриманих державних послуг, у тому числі доходів державних професійно-технічних навчальних закладів, отриманих від виготовлення та реалізації товарів (виконання робіт, надання послуг), пов'язаних з їх основною, статутною діяльністю;
- дотацій або субсидій, отриманих з державного або місцевого бюджетів, державних цільових фондів або у межах благодійної, у тому числі гуманітарної допомоги чи технічної допомоги, що надаються таким неприбутковим організаціям відповідно до умов міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, крім дотацій на регулювання цін на платні послуги, які надаються таким неприбутковим організаціям або через них їх отримувачам згідно із законодавством, з метою зниження рівня таких цін.
Норма п. п. 7.11.3. п. 7.11. ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств" встановлює вичерпний перелік доходів які звільняються від оподаткування, але не встановлює вичерпного переліку доходів, які може мати благодійний фонд.
Так ч. 2 п. п. 7.11.9. п. 7.11. ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств" передбачено, що у разі коли неприбуткова організація отримує доход з джерел, інших ніж визначені відповідними підпунктами 7.11.2 - 7.11.7 цього пункту така неприбуткова організація зобов'язана сплатити податок на прибуток, який визначається як сума доходів, отриманих з таких джерел, зменшена на суму витрат, пов'язаних із отриманням таких доходів, але не вище суми таких доходів.
До того ж відповідно до п. 3.2. і п. 3.3. Порядку складання звіту про використання коштів неприбуткових організацій і установ /затверджений наказом Державної податкової адміністрації України від 11 липня 1997 року N 233, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 6 серпня 1997р. за N290/2094/звіт складається із 2-х частин.
У І частині звіту вказуються всі доходи неприбуткової установи, що звільняються від оподаткування.
У II частині звіту надається розрахунок податку на прибуток від доходу, отриманого неприбутковою установою з інших джерел, ніж визначені п. п. 7.11.2 - 7.11.7 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств".
Таким чином Закон України «Про оподаткування прибутку підприємств" передбачає різні джерела формування коштів та майна неприбуткових організацій, але звільняє від оподаткування лише доходи отримані благодійними фондами, що визначені п. п. 7.11.3. п. 7.11. ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств", а інші доходи оподатковуються на загальних умовах.
Вважаючи на викладене, господарський суд дійшов помилкового висновку, відмовивши у задоволенні позову
Приймаючи до уваги викладене, апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова господарського суду скасуванню.
Керуючись ст.ст. 195, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу задовольнити.
Постанову господарського суду Кіровоградської області від 08.08.06р. у справі № 6/189 скасувати.
Позов задовольнити.
Визнати протиправним і скасувати рішення Державної податкової інспекції у місті Кіровограді №204-15/0 від 16.05.06р. про відмову Благодійному фонду “Україна -наш спільний дім» м.Кіровоград у включенні до Реєстру неприбуткових організацій (установ).
Зобов»язати Державну податкову інспекцію у місті Кіровограді внести Благодійний фонд “Україна -наш спільний дім» м.Кіровоград до Реєстру неприбуткових організацій (установ).
Стягнути з Державного бюджету України на користь Благодійного фонду “Україна -наш спільний дім» м.Кіровоград 85грн. держмита сплаченого при поданні позову і 42грн. 50коп. держмита по апеляційній скарзі.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця з дня складення постанови в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий А.Є.Прокопенко
Суддя В.І.Крутовських
Суддя А.К.Дмитренко
З оригіналом згідно
Помічник судді А.В.Тальян