Справа № 420/15650/21
30 червня 2022 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області про роз'яснення рішення суду від 23.11.2021 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа 420/15650/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням суду від 23.11.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 року у справі №420/2024/21 ОСОБА_1 пенсії з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії максимальним розміром. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 року у справі №420/2024/21 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням вже виплачених сум. У задоволені решти позовних вимог відмовлено.
17 червня 2022 року до суду за вх.№ЕП/19839/22 від Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області надійшла заява про роз'яснення судового рішення, в якій заявник просить роз'яснити рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 року по справі № 420/15650/21, а саме: з якої саме дати необхідно здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 року у справі № 420/2024/21 без обмеження її максимальним розміром.
В обґрунтування заяви представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області зазначив, що вказане рішення суду для нього є незрозумілим для Головного управління, а саме в частині, що стосується того, з якої саме дати необхідно здійснити перерахунок та виплату пенсії, на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 року у справі №420/2024/21 без обмеження її максимальним розміром.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 17.06.2022 заява про роз'яснення рішення була розподілена на суддю Бутенко А.В.
20.06.2022 року, у зв'язку з увільненням судді Бутенко А.В. від роботи через призов по мобілізації та з метою дотримання передбаченого Кодексом адміністративного судочинства України строку розгляду справи, заяву по справі №420/15650/21 Розпорядженням керівника апарату №497 було призначено до повторного автоматичного розподілу, за результатами якого головуючою суддею визначено Скупінську О.В.
Дослідивши матеріали справи в контексті отриманої 20.06.2022 року заяви, суд дійшов висновку, що в задоволенні заяви про роз'яснення рішення суду слід відмовити з огляду на наступне.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Частиною 3 статті 254 КАС України встановлено, що суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Приймаючи до уваги, що справа №420/15650/21 розглянута у порядку письмового провадження, то заява Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області від 17.06.2022 року про роз'яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 року також підлягає розгляду в порядку письмового провадження.
Вивчивши та проаналізувавши матеріали справи в частині, що стосується вирішення питання про роз'яснення рішення суду, суд вважає, що заява про роз'яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 року по справі №420/15650/21 задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Роз'яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акту, який полягає в усуненні неясності судового акту і викладенні рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі. В ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду. При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.
Згідно з п.19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №7 від 20.05.2013 року «Про судове рішення», в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.
Таким чином, рішення суду повинно бути зрозумілим. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення. Підставою для роз'яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акту є його неясність, невизначеність. Фактично роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акту, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.
Виходячи з системного тлумачення положень ст.254 КАС України, роз'яснено може бути постанову чи ухвалу суду у разі, якщо без такого роз'яснення її важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Тому, механізм, визначений цією статтею, не може використовуватися, якщо хтось із осіб, які беруть участь у справі, не розуміє, наприклад, мотивації судового рішення.
Під час ухвалення рішення по справі № 420/15650/21 23 листопада 2021 року про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, на підставі рішення від 19.04.2021 року у справі №420/2024/21 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням вже виплачених сум, судом було встановлені наступні обставини:
«Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 року у справі №420/2024/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області було зобов'язано провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № ЮО108392 від 21 січня 2021 року, виданої станом на 05.03.2019 року.
26 липня 2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання зазначеного судового рішення проведено перерахунок пенсії позивача.
Як вбачається з перерахунку пенсії відповідач, посилаючись на вимоги частини сьомої статті 43 Закону № 2262-ХІІ, під час проведення перерахунку безпідставно обмежив розмір виплачуваної позивачу пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, та з 01.06.2021 визначив здійснення виплати пенсії позивача з урахуванням її обмеження в сумі 17690,00 гривень, виходячи з 90% грошового забезпечення. (а.с.37).
З огляду на викладене, суд робить висновок, що відповідач протиправно обмежує максимальним розміром суму належної позивачу пенсії на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 року у справі №420/2024/21. (а.с.42)».
При цьому, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 року по справі № 420/2024/21 було зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з основним розміром 90% на підставі довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ЮО108392 від 21 січня 2021 року, виданої станом на 05.03.2019 року.
Таким чином, ухвалюючи 23.11.2021 року рішення по справі № 420/15650/21 суд, у складі головуючого судді Бутенко А.В., чітко та ясно в резолютивній частині вказав відповідачу як саме слід відновити порушене право ОСОБА_1 : здійснити перерахунок та виплату пенсії на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 року у справі №420/2024/21 та вже без обмеження її максимальним розміром і з урахуванням виплачених сум.
Крім того, в подальшому, під час розгляду апеляційного скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення суду від 23.11.2021 року, колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду в своїй постанові від 2.03.2022 року зазначила, що саме в рішенні по справі № 420/2024/21 визначено період за який позивач має право на проведення перерахунку його пенсії.
Таким чином, період за який позивач має право на проведення перерахунку його пенсії встановлений рішенням суду по справі №420/2024/21, а рішенням суду у справі 420/15650/21 встановлено протиправність застосування пенсійним органом обмежень, під час здійснення такого перерахунку, максимальним розміром.
Виходячи з викладеного, суд вважає, що рішення суду від 23.11.2021 року по справі № 420/15650/21 є вмотивованим, зрозумілим та його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення, а відтак відповідає вимогам, передбаченим ст.246 КАС України.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, про відсутність підстав для роз'яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 року по справі №420/15650/21, оскільки рішення суду є цілком зрозумілим та роз'яснення не потребує.
Керуючись ст.ст. 243, 246, 248, 254 КАС України, суд
У задоволенні заяви Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області від 17.06.2022 року (вх.№ЕП/19839/22) про роз'яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 по справі №420/15650/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА