ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"01" липня 2022 р. справа № 300/2069/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Боршовського Т.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, про скасування рішення та зобов'язання до вчинення дій, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - відповідач), в якому просить суд: визнати незаконним та скасувати рішення відповідача № 121130004159 від 09.05.2022 щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за його заявою від 04.05.2022; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 04.05.2022, зарахувавши при цьому до пільгового підземного стажу за Списком № 1 періоди його роботи з 25.05.1990 по 12.07.1990 як учня гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 24.12.1990 по 12.04.1991 як гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 06.06.1991 по 07.06.1991 - як гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 16.07.1993 по 05.09.1993 - як гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, з 06.09.1993 по 20.01.1994 як гірника очисного забою, з 21.01.1994 по 12.12.1995 як гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею на шахті "Матроська" виробничого об'єднання "Лисичанськвугілля", а також зарахувавши до загального страхового стажу та пільгового підземного стажу за Списком № 1 період проходження військової служби з 10.06.1991 по 31.05.1993 та період роботи з 01.01.2022 по 06.04.2022 як гірника очисного забою з повним робочим днем під землею ВП шахта "Тошківська" ДП "Первомайськвугілля".
Позовні вимоги мотивовано тим, що ОСОБА_1 04.05.2022 через електронну персональну сторінку користувача послуг (особистий кабінет) на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України подав заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Однак 09.05.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області прийняло рішення № 121130004159 про відмову в призначенні пенсії позивачу, оскільки в ОСОБА_1 відсутній необхідний страховий та пільговий стаж, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Позивач вважає зазначену відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах протиправною, оскільки позивачем подано пенсійному органу трудову книжку, яка підтверджує необхідний стаж роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Позивач вказав на необґрунтоване неприйняття відповідачем до уваги відомостей про період його роботи з 01.01.2022 по 30.04.2022, які містяться в трудовій книжці, через відсутність інформації про сплату страхових внесків відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу, оскільки обов'язок щодо сплати страхових внесків належить роботодавцю, який має нести відповідальність за несплату таких внесків. Факт ненадходження відрахувань до Пенсійного фонду України із зарплати позивача за відсутності його вини, не є підставою для відмови у зарахуванні позивачу стажу роботи. Що стосується періодів роботи ОСОБА_1 на шахті «Матроська» ВО «Лисичанськвугілля» з 25.05.1990 по 12.07.1990, з 24.12.1990 по 12.04.1991, з 06.06.1991 по 07.06.1991, з 16.07.1993 по 12.12.1995, то позивач зазначив, що не має можливості надати підтверджуючі довідки за вказані періоди, оскільки шахта «Матроська» ВО «Лисичанськвугілля» ліквідована. Проте в трудовій книжці позивача є всі наявні записи щодо умов його роботи за списком № 1 у вказані періоди. Що стосується атестації робочих місць, то відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, і вказана обставина не може бути підставою для позбавлення ОСОБА_1 права на отримання пенсії. Щодо неврахування до стажу роботи періоду проходження військової служби через те, що роботодавцем не було зазначено у записі у трудовій книжці щодо проходження військової служби відомостей про дату видачі військового квитка, то позивач зазначив, що обов'язок внесення цих відомостей у відповідний період покладався саме на роботодавця, а тому ОСОБА_1 не може нести відповідальність за неналежне виконання роботодавцем щодо правильного оформлення трудової книжки. При цьому, позивач не має можливості надати військовий квиток, оскільки такий військовий квиток втрачений ним під час бомбардування будинку у лютому 2022 року. ОСОБА_1 вважає, що його було звільнено з роботи за списком № 1 в зв'язку з призовом на військову службу, після звільнення з якої позивач знову продовжив працювати на роботі за списком № 1, а тому такий період проходження військової служби з 10.06.1991 по 31.05.1993 підлягає зарахуванню до пільгового стажу.
Ухвалою від 25.05.2022 суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
10.06.2022 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 10.06.2022 № 1200-0902-7/14168 на позовну заяву. У відзиві Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області заперечило проти задоволення позову. Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області вказав, що за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 від 04.05.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області прийняло рішення № 121130004159 від 09.05.2022 про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Згідно рішення № 121130004159 від 09.05.2022 та розрахунку стажу страховий стаж ОСОБА_1 становить 27 років 11 місяців 26 днів, з урахуванням кратності - 35 років 11 місяців 26 днів, стаж на роботах провідних професій (робітник очисного забою/вибою) становить 8 років 9 місяців 26 днів, при необхідних 10 років на таких роботах. Так, ОСОБА_1 не зараховано періоди роботи: з 01.01.2022 по 30.04.2022 через відсутність інформації про сплату страхових внесків відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу; з 25.05.1990 по 12.07.1990, з 24.12.1990 по 12.04.1991, з 07.06.1991 по 07.06.1991, з 16.07.1993 по 12.12.1995 на підземних роботах на шахті «Матроська» ВО «Лисичанськвугілля» у зв'язку з відсутністю підтверджуючих довідок; період проходження військової служби з 10.06.1991 по 31.05.1993, оскільки військовий квиток відсутній, а в записі трудової книжки про період служби не вказано дату видачі військового квитка. Зважаючи на те, що рішення № 121130004159 від 09.05.2022 про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 приймало Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області не може надати суду роз'яснення щодо розрахунку стажу позивача із зазначенням нормативного обґрунтування прийняття рішення та підстав незарахування певних періодів роботи до пільгового стажу (а.с. 41-50).
13.06.2022 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла відповідь представника позивача від 11.06.2022 на відзив. Так, представник позивача зазначив, що у випадках, коли є трудова книжка і в ній є відповідні записи про стаж та умови праці, надання додаткових довідок для підтвердження стажу, у тому числі пільгового, не передбачено Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховується до стажу для призначення пенсії, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2016 № 18-1. Щодо незарахування до страхового та пільгового стажу періоду роботи в ВП шахта «Тошківська» з 01.01.2022 по 30.04.2022, то представник позивача зазначив, що ОСОБА_1 не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством - страхувальником свого обов'язку щодо належної сплати страхових внесків, а тому наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при призначенні пенсії періодів його роботи на такому підприємстві (а.с. 64-68).
15.06.2022 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 13.06.2022 № 0900-0902-7/19736 на позовну заяву. У відзиві відповідач заперечив проти задоволення позову. Представник відповідача вказав, що за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 від 04.05.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області прийняло рішення № 121130004159 від 09.05.2022 про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Згідно рішення № 121130004159 від 09.05.2022 та розрахунку стажу страховий стаж ОСОБА_1 становить 27 років 11 місяців 26 днів, з урахуванням кратності - 35 років 11 місяців 26 днів, стаж на роботах провідних професій (робітник очисного забою/вибою) становить 8 років 9 місяців 26 днів, при необхідних 10 років на таких роботах. Так, до пільгового стажу роботи позивача враховано періоди з 10.02.2013 по 31.12.2021 згідно доданих до заяви довідок від 06.02.2022 № 1/0604/1-п про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Одночасно ОСОБА_1 не зараховано періоди роботи: з 01.01.2022 по 30.04.2022 через відсутність інформації про сплату страхових внесків відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу; з 25.05.1990 по 12.07.1990, з 24.12.1990 по 12.04.1991, з 07.06.1991 по 07.06.1991, з 16.07.1993 по 12.12.1995 на підземних роботах на шахті «Матроська» ВО «Лисичанськвугілля» у зв'язку з відсутністю уточнюючих довідок; період проходження військової служби з 10.06.1991 по 31.05.1993, оскільки військовий квиток відсутній, а в записі трудової книжки про період служби не вказано дату видачі військового квитка. Представник відповідача зазначив, що відповідно до чинного пенсійного законодавства основними документами для зарахування періоду роботи на пільгових умовах за Списком № 1 та призначення пенсії є уточнюючі довідки та матеріали про результати атестації робочих місць за стаж після 21.08.1992. Так, в трудовій книжці позивача відсутня інформація, в яких умовах працювала особа, та не вказується, чи була така особа зайнята певними роботами або на певних виробництвах протягом певного робочого дня. Окрім цього, представник відповідача звернув увагу на те, що підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років та періодів роботи на підприємствах, які розташовані на тимчасово окупованій території, згідно Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії. Таким чином, ОСОБА_1 необхідно звернутися до будь-якого сервісного центру Пенсійного фонду України та надати документи за період роботи на шахті «Матроська» ВО «Лисичанськвугілля» на розгляд комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії. За вказаних обставин, на думку представника відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області правомірно відмовило позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 (а.с. 72-74).
Обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 04.05.2022 року через електронну персональну сторінку користувача послуг (особистий кабінет) на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України подав заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 (а.с. 77). До заяви додано: довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру; паспорт громадянина України НОМЕР_1 ; трудову книжку НОМЕР_2 ; довідку Відокремленого підрозділу шахта «Тошківська» Державного підприємства «Первомайськвугілля» № 1/0604-п від 06.04.2022 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній; довідку Відокремленого підрозділу шахта «Тошківська» Державного підприємства «Первомайськвугілля» № 1/0604/1-п від 06.04.2022 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с. 78-87).
09.05.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області прийняло рішення № 121130004159 про відмову позивачу в призначення пенсії. Рішення від 09.05.2022 № 121130004159 про відмову в призначенні пенсії мотивоване тим, що страховий стаж ОСОБА_1 становить 27 років 11 місяців 26 днів, з урахуванням кратності - 35 років 11 місяців 26 днів, стаж на роботах провідних професій (робітник очисного забою/вибою) становить 8 років 9 місяців 26 днів, при необхідних 10 років на таких роботах. До пільгового стажу роботи позивача враховано періоди з 10.02.2013 по 31.12.2021 згідно доданих до заяви довідок від 06.02.2022 № 1/0604-п № 1/0604/1-п про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. До страхового стажу ОСОБА_1 не зараховано: період проходження військової служби з 10.06.1991 по 31.05.1993, оскільки військовий квиток відсутній, а в записі трудової книжки про період служби не вказано дату видачі військового квитка; період роботи з 01.01.2022 по 30.04.2022 через відсутність інформації про сплату страхових внесків відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу (а.с. 75-76).
11.05.2022 позивач звернувся із зверненням № ВЕБ-02001-Ф-С-22-038936, в якому просив надати рішення про відмову в призначенні пенсії та інформацію, які саме періоди роботи враховані до пільгового підземного стажу, а які конкретно періоди не враховані та з яких причин (а.с. 59).
Листом № 3744-3775/С-02/8-0200/22 від 12.05.2022 Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області направило за належністю до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області звернення ОСОБА_1 від 11.05.2022 (а.с. 63).
Листом № 1407-1420/С-02/8-1200/22 від 18.05.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повідомило позивача за результатом розгляду його звернення, що до страхового стажу ОСОБА_1 не зараховано: період роботи з 01.01.2022 по 30.04.2022 через відсутність інформації про сплату страхових внесків відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу; період роботи з 25.05.1990 по 12.07.1990, з 24.12.1990 по 12.04.1991, з 07.06.1991 по 07.06.1991, з 16.07.1993 по 12.12.1995 на підземних роботах на шахті «Матроська» ВО «Лисичанськвугілля» у зв'язку з відсутністю підтверджуючих довідок. Позивачу запропоновано звернутися до будь-якого сервісного центру Пенсійного фонду України та надати документи за період роботи на шахті «Матроська» ВО «Лисичанськвугілля» на розгляд комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії (а.с. 61-62).
Вважаючи протиправним рішення відповідача № 121130004159 від 09.05.2022 щодо відмови позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, ОСОБА_1 звернувся з цим позовом до суду, в якому просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 04.05.2022, зарахувавши при цьому до пільгового підземного стажу за Списком № 1 періоди його роботи з 25.05.1990 по 12.07.1990 як учня гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 24.12.1990 по 12.04.1991 як гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 06.06.1991 по 07.06.1991 - як гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 16.07.1993 по 05.09.1993 - як гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, з 06.09.1993 по 20.01.1994 як гірника очисного забою, з 21.01.1994 по 12.12.1995 як гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею на шахті "Матроська" виробничого об'єднання "Лисичанськвугілля", а також зарахувавши до загального страхового стажу та пільгового підземного стажу за Списком № 1 період проходження військової служби з 10.06.1991 по 31.05.1993 та період роботи з 01.01.2022 по 06.04.2022 - як гірника очисного забою з повним робочим днем під землею ВП шахта "Тошківська" ДП "Первомайськвугілля".
При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами:
Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (надалі - Закон № 1058-IV).
Умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників визначені статтею 114 Закону № 1058-IV.
Так, згідно з частиною першою статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Пунктом 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.
За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.
Відповідно до копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 78).
З огляду на зміст вищевказаних положень закону, позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах, або незалежно від віку за умови провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, за умови зайнятості на таких роботах не менше 20 років.
Згідно копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 на час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком від 04.05.2022 досяг віку 50 років.
Щодо дотримання умов закону для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 в частині наявності в ОСОБА_1 загального та спеціального страхового стажу, то судом встановлено таке.
Згідно рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 121130004159 від 09.05.2022 про відмову позивачу в призначення пенсії, страховий стаж ОСОБА_1 становить 27 років 11 місяців 26 днів, з урахуванням кратності - 35 років 11 місяців 26 днів, стаж на роботах провідних професій (робітник очисного забою/вибою) становить 8 років 9 місяців 26 днів. До страхового стажу ОСОБА_1 не зараховано: період роботи з 25.05.1990 по 12.07.1990, з 24.12.1990 по 12.04.1991, з 07.06.1991 по 07.06.1991, з 16.07.1993 по 12.12.1995 на підземних роботах на шахті «Матроська» ВО «Лисичанськвугілля» у зв'язку з відсутністю підтверджуючих довідок. період проходження військової служби з 10.06.1991 по 31.05.1993, оскільки військовий квиток відсутній, а в записі трудової книжки про період служби не вказано дату видачі військового квитка; період роботи з 01.01.2022 по 30.04.2022 через відсутність інформації про сплату страхових внесків відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу (а.с. 75-76).
Щодо періоду роботи з 25.05.1990 по 12.07.1990, з 24.12.1990 по 12.04.1991, з 07.06.1991 по 07.06.1991, з 16.07.1993 по 12.12.1995 на підземних роботах на шахті «Матроська» ВО «Лисичанськвугілля», то суд вказує на таке.
Згідно з статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Такий порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637. Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Згідно відомостей трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_2 , копія якої наявна в матеріалах справи, суд встановив, що позивач: з 25.05.1990 по 12.07.1990 працював на шахті «Матроська» ВО «Лисичанськвугілля» на посаді учня гірника підземного з повним робочим днем під землею; з 24.12.1990 по 12.04.1991 працював на шахті «Матроська» ВО «Лисичанськвугілля» на посаді гірника підземного з повним робочим днем під землею; з 06.06.1991 по 07.06.1991 працював на шахті «Матроська» ВО «Лисичанськвугілля» на посаді гірника підземного з повним робочим днем під землею, звільнений у зв'язку з призовом в Радянську армію; з 10.06.1991 по 31.05.1993 проходив військову службу в Збройних Силах України; з 16.07.1993 по 05.09.1993 працював на шахті «Матроська» ВО «Лисичанськвугілля» на посаді учня гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, з 06.09.1993 по 20.01.1994 на посаді гірника очисного забою четвертого розряду з повним робочим днем під землею, з 21.01.1994 по 12.12.1995 на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею (а.с. 83-85).
Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі Списками № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383).
Пунктом 3 Порядку № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.
Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (надалі Порядок № 637).
Аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що основним документом, який підтверджує стаж та характер роботи є трудова книжка, при цьому лише в разі відсутності у ній відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств.
Таким чином, необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списках № 1 та № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією.
Щодо обов'язку надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації, то такий виникає лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки або в разі відсутності в ній необхідних записів, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.
Такий висновок суду відповідає висновкам Верховного Суду, викладеним у постановах від 20.02.2018 у справі № 234/13910/17 та від 07.03.2018 у справі № 233/2084/17.
З огляду зміст записів у трудовій книжці ОСОБА_1 НОМЕР_2 , копія якої наявна в матеріалах справи, записи про роботу позивача з 25.05.1990 по 12.07.1990, з 24.12.1990 по 12.04.1991, з 06.06.1991 по 07.06.1991, з 16.07.1993 по 05.09.1993, з 06.09.1993 по 20.01.1994, з 21.01.1994 по 12.12.1995 на шахті "Матроська" ВО "Лисичанськвугілля" містять достатню інформацію про посади, які позивач займав, що дає можливість встановити їх відповідність посадам за Списком № 1, та характер виконуваної роботи на таких посадах, а саме: повний робочий день під землею.
Щодо доводів відповідача про необхідність звернення позивача до комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, то суд вказує на таке.
Згідно з пунктом 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.
Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань шахта "Матроська" ВО "Лисичанськвугілля" ліквідована, що виключає можливість надання позивачем уточнюючої довідки про підтвердження наявного трудового стажу за періоди з 25.05.1990 по 12.07.1990, з 24.12.1990 по 12.04.1991, з 06.06.1991 по 07.06.1991, з 16.07.1993 по 05.09.1993, з 06.09.1993 по 20.01.1994, з 21.01.1994 по 12.12.1995 на шахті "Матроська" ВО "Лисичанськвугілля".
Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 № 18-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за № 1231/13105.
Дія цього Порядку поширюється на осіб, які працювали:
на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України;
на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;
на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років;
у період до 01 січня 2004 року на підприємствах, які розташовані на тимчасово окупованій території, та якщо в трудовій книжці є записи з виправленням або недостовірні чи неточні записи про періоди роботи (далі - періоди роботи на підприємствах, які розташовані на тимчасово окупованій території).
Відповідно до пункту 3 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років та періодів роботи на підприємствах, які розташовані на тимчасово окупованій території, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії.
Суд звертає увагу на те, що Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, прийнятий на виконання пункту 20 Порядку № 637, який застосовується лише за умови коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників.
Як встановлено судом вище, трудова книжка ОСОБА_1 НОМЕР_2 , копія якої наявна в матеріалах справи, містить записи з необхідною інформацією про роботу позивача з 25.05.1990 по 12.07.1990, з 24.12.1990 по 12.04.1991, з 06.06.1991 по 07.06.1991, з 16.07.1993 по 05.09.1993, з 06.09.1993 по 20.01.1994, з 21.01.1994 по 12.12.1995 на шахті "Матроська" ВО "Лисичанськвугілля", зокрема й про характер виконуваної роботи на таких посадах. Отже, немає потреби підтвердження таких періодів роботи згідно Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 № 18-1.
Щодо проведення атестації робочих місць позивача на шахті "Матроська" ВО "Лисичанськвугілля" в спірні періоди з 25.05.1990 по 12.07.1990, з 24.12.1990 по 12.04.1991, з 06.06.1991 по 07.06.1991, з 16.07.1993 по 05.09.1993, з 06.09.1993 по 20.01.1994, з 21.01.1994 по 12.12.1995, то суд вказує на таке.
Відповідно до пунктів 4.2, 4.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.
За приписами пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.
Таким чином, є безпідставними висновки відповідача щодо неможливості зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 спірних періодів з 25.05.1990 по 12.07.1990, з 24.12.1990 по 12.04.1991, з 06.06.1991 по 07.06.1991 через відсутність атестації робочих місць, оскільки до 21.08.1992 такі періоди роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці, зараховуються без проведення атестації робочих місць.
Щодо періоду роботи з 21.01.1994 по 12.12.1995, то суд додатково зазначає таке:
Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41.
Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.
Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці та Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.
Відповідно до положень Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.
Водночас, Велика Палата Верховного Суду в постанові від 19.02.2020 в справі № 520/15025/16 вказала на таке:
"..Аналіз зазначених норм свідчить про те, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах, пільгове пенсійне забезпечення тощо.
49. При цьому особа, яка працює на посаді, віднесеній до Списку № 2, робоче місце по якій підлягає атестації, відповідно до Порядку № 442, не наділена жодними правами (повноваженнями, обов'язками), які б могли вплинути на своєчасність проведення атестації робочих місць…
54. Сукупність правових норм, про які йшлося у параграфах 32, 34, 36, 37, 45, 50, 51, 52 цієї постанови дозволяє дійти висновку, що атестація робочого місця є важливим запобіжником порушень у забезпеченні належних умов праці на підприємствах, в організаціях та установах. Проте, розуміючи положення пункту "б" статті 13 Закону № 1788-XII - "за результатами атестації робочих місць" як обмежувальний захід при призначенні пільгової пенсії, держава покладає відповідальність за непроведення атестації, та відповідно, надмірний тягар, на пенсіонера (позивача у цій справі).
55. Відповідно до частини першої статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Елементом верховенства права є принцип правової визначеності.
56. Європейський суд з прав людини у пунктах 52, 56 рішення від 14 жовтня 2010 року у справі "Щокін проти України" зазначив, що тлумачення й застосування національного законодавства є прерогативою національних органів. Однак суд зобов'язаний переконатися в тому, що спосіб, у який тлумачиться й застосовується національне законодавство, призводить до наслідків, сумісних із принципами Конвенції з погляду тлумачення їх у практиці Європейського суду з прав людини. На думку Європейського суду з прав людини, відсутність у національному законодавстві необхідної чіткості й точності, які передбачали можливість різного тлумачення, порушує вимогу "якості закону", передбачену Конвенцією, і не забезпечує адекватного захисту від свавільного втручання публічних органів державної влади в майнові права заявника.
Отже, в разі існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов'язків особи в національному законодавстві органи державної влади зобов'язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.
57. Проте Верховний Суд України при ухваленні постанов від 10 вересня 2013 року у справі № 21-183а13, від 25 листопада 2014 року у справі № 21-519а14, від 10 і 17 березня 2015 року у справах № 21-51а15, та № 21-585а14, від 14 квітня 2015 року у справі № 21-383а14, від 02 грудня 2015 року у справі № 21-1329а15, від 10 лютого 2016 року у справі № 21-5432а15 та від 12 квітня 2016 у справі № 21-6501а15 віддав перевагу найменш сприятливому для позивачів тлумаченню законодавства України.
58. Отже, можна зробити висновок, що особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах Списком № 2, відповідно до пункту "б" статті 13 Закону № 1788-XII.
Цей висновок є також застосовним і щодо осіб, зайнятих на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1.
59. При цьому на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи, зокрема Держпраці.
60. Отже, Велика Палата Верховного Суду вважає, що непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник…"
Як встановлено судом, у відзиві від 10.06.2022 № 1200-0902-7/14168 на позовну заяву Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зазначило, що для призначення позивачу на пільгових умовах необхідно надати накази про атестацію робочих місць та переліки професій. Позивач вказав, що не може надати такі накази з незалежних від нього причин (ліквідацію підприємства, бойові дії на території Луганської області).
Однак, з огляду на вказані вище висновки Великої Палати Верховного Суду у справі № 520/15025/16, непроведення чи несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах.
Також Верховний Суд України в постанові від 16.09.2014 у справі № 21-307а14 вказав на таке:
"Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.
Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації."
З огляду на вказаний висновок Верховного Суду, періоди роботи ОСОБА_1 на шахті "Матроська" ВО "Лисичанськвугілля": з 25.05.1990 по 12.07.1990 на посаді учня гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 24.12.1990 по 12.04.1991 на посаді гірника підземного третього розряду з повним робочим днем під землею, з 06.06.1991 по 07.06.1991 на посаді гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 16.07.1993 по 05.09.1993 на посаді учня гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, з 06.09.1993 по 20.01.1994 на посаді гірника очисного забою четвертого розряду з повним робочим днем під землею, з 21.01.1994 по 12.12.1995 на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею, підлягають зарахуванню до пільгового підземного стажу позивача за списком № 1.
Що стосується періоду проходження ОСОБА_1 військової служби з 10.06.1991 по 31.05.1993, то суд вказує на таке:
Відповідно до підпункту "в" абзацу 3 статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується також: військова служба та перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.
Частиною першою статті 2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
З огляду на зміст рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 121130004159 від 09.05.2022 до страхового стажу ОСОБА_1 не зараховано період проходження військової служби з 10.06.1991 по 31.05.1993, оскільки військовий квиток відсутній, а в записі трудової книжки про період служби не вказано дату видачі військового квитка.
Позивач зазначив, що його військовий квиток втрачено внаслідок бомбардування будинку у лютому 2022 року, а тому в нього фактично відсутня можливість надати такий документ органу Пенсійного фонду.
Щодо неналежності запису в трудовій книжці, то суд зазначає таке.
На час проходження позивачем військової служби, була чинною Інструкція про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974 № 162 (далі - Інструкція № 162).
Відповідно до пункту 1.1 Інструкції № 162 трудова книжка є основним документом про трудову діяльність робітників та службовців. Заповнення трудових книжок та вкладишів до них здійснюється мовою союзної, автономної республіки, автономної області, автономного округа, на території яких розташовано дане підприємство, установа, організація, та офіційною мовою СРСР (пункт 2.1 Інструкції № 162).
Згідно з абзацами другим, третім пункту 2.2. Інструкції № 162 заповнення трудової книжки вперше здійснюється адміністрацією підприємства у присутності робітника не пізніше тижневого строку з дня прийняття на роботу. До трудової книжки вносяться відомості про роботу: прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення.
Відповідно до пункту 2.3. Інструкції № 162 усі записи трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться адміністрацією підприємства після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Наприклад, якщо робітник або службовець прийнятий на роботу 5 січня 1984 р., у графі 2 трудової книжки раніше встановленого зразка (1938 р.) записується " 1984.05.01", в трудових книжках, виданих після 1 січня 1975 р.; " 05.01.1984". Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів.
Згідно з підпунктом «а» пункту 2.17 Інструкції № 162 до трудової книжки за місцем роботи вносяться окремим рядком з посиланням на дату, номер і найменування відповідних документів наступних документів такі записи: про час служби у складі Збройних Сил СРСР, в органах Комітету державної безпеки СРСР і Міністерства внутрішніх справ СРСР, у всіх видах охорони, на яку поширюється законодавство про працю і державне соціальне страхування із зазначенням дати призову (зарахування) і дати звільнення зі служби.
Таким чином, вищевказаний пункт 2.17 Інструкції № 162 містить вимоги щодо записів у трудовій книжці про період військової служби, які передбачають обов'язкове зазначення дати призову (зарахування) і дати звільнення зі служби.
Так, згідно відомостей трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_2 , копія якої наявна в матеріалах справи, позивач з 10.06.1991 по 31.05.1993 проходив військову службу в Збройних Силах України. Вказаний запис містить обов'язкову інформацію про дату призову (зарахування) - 10.06.1991 і дату звільнення зі служби - 31.05.1993.
Щодо дати видачі військового квитка, то суд звертає увагу на те, що Інструкція № 162 не передбачає наслідків для особи, на яку оформлено трудову книжку, за порушення порядку ведення такої трудової книжки.
Також відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України "Про трудові книжки працівників" від 27.04.1993 № 301 відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, представництва іноземного суб'єкта господарювання. Тому недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для особи, яка зазнала такого порушення, а отже, й не може впливати на її особисті права.
Отже, на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Такий висновок суду відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постановах від 06.02.2018 у справі № 677/277/17, від 21.02.2018 у справі № 687/975/17.
За вказаних обставин, не зарахування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до страхового стажу періоду проходження позивачем військової служби в Збройних Силах України з 10.06.1991 по 31.05.1993, так як в записі трудової книжки про період служби не вказано дату видачі військового квитка, носить формальний характер і не відповідає вимогам пенсійного законодавства. Суд переконаний, з огляду на вказані вище положення Інструкції та Порядку, що важливим для врахування відповідного періоду роботи особи до її страхового стажу, що дає право на пенсію, є наявність відповідних записів в трудовій книжці щодо військової служби, а не якість оформлення такої трудової книжки.
Відповідно до статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Таким чином, час проходження строкової військової служби зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 5 грудня 2019 року у справі № 513/1195/16-а.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 06.06.1991 по 07.06.1991 працював на шахті «Матроська» ВО «Лисичанськвугілля» на посаді гірника підземного з повним робочим днем під землею та звільнений у зв'язку з призовом у Радянську армію.
Таким чином, позивач на момент призову на строкову військову службу працював на посаді, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Враховуючи викладені обставини, період проходження позивачем строкової військової служби з 10.06.1991 по 31.05.1993 підлягає зарахуванню до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.
Такий висновок суду відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постанові від 01.03.2021 за результатом розгляду справи № 127/1762/17.
Щодо періоду роботи позивача з 01.01.2022 по 06.04.2022 на посаді гірника очисного забою з повним робочим днем під землею ВП шахта "Тошківська" ДП "Первомайськвугілля", то відповідач не зарахував такий період до загального та пільгового стажу ОСОБА_1 через відсутність інформації про сплату страхових внесків відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу.
Факт роботи позивача в спірний період з 01.01.2022 по 06.04.2022 у Відокремленому підрозділі шахта "Тошківська" Державного підприємства "Первомайськвугілля" підтверджується записами в трудовій книжці та довідкою вказаного підприємства від 06.04.2022 № 1/0604/1-п про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Згідно вказаної довідки від 06.04.2022 за № 1/0604/1-п, ОСОБА_1 працював повний робочий день у Відокремленому підрозділі шахта "Тошківська" Державного підприємства "Первомайськвугілля" із за період з 03.08.2016 по 06.04.2022 виконував видобуток вугілля підземним способом у гірничому виробництві за професією гірника очисного забою з повним робочим днем під землею (а.с. 18).
Абзацом першим статті 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", прийнятого 09.07.2003 за № 1058-IV (далі - Закону № 1058) передбачено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески. Страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 8 Закону № 1058, право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
Приписами пункту 1 абзацу другого статті 14 Закону № 1058 передбачено, що страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці, зокрема: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 4-1, 10, 14 статті 11 цього Закону; філії, представництва, інші відокремлені підрозділи підприємств та організацій (у тому числі міжнародних), створених відповідно до законодавства України, які мають окремий баланс і самостійно здійснюють розрахунки із застрахованими особами, - для осіб, зазначених у пункті 4 статті 11 цього Закону.
Відповідно до частини першої - четвертої статті 24 Закону № 1058, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Відповідно до пункту а) абзацу першого статті 3 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788), право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів, - за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Частиною першою статті 56 Закону № 1788-XII встановлено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
Положеннями пункту а) частини третьої цієї ж статті Закону № 1788-XII визначено, що до стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в'язнів за умови сплати страхових внесків.
Статтею 66 Закону № 1788 передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Відповідно до статті 1 Закону № 1058 страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.
Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Пунктом 1 частини другої статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року № 2464-IV (далі - Закон № 2464) встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Відповідно до статті 4 Закону № 2464 платниками єдиного внеску є, зокрема, роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
Згідно з статтею 26 Закону № 2464 посадові особи платників єдиного внеску несуть адміністративну відповідальність, зокрема, за порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску.
Таким чином, обов'язок щодо сплати єдиного внеску покладено саме на підприємство, як роботодавця, який здійснив нарахування внеску та утримання його із заробітної плати позивача.
При цьому, невиконання підприємством обов'язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України не може позбавити позивача соціальної захищеності та страхового стажу за час роботи на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту. Страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов'язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина (страхувальником), сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Таким чином, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов'язку щодо належної сплати страхових внесків. Отже, відсутність відомостей про сплату внесків до Пенсійного фонду України у Відокремленому підрозділі шахта "Тошківська" Державного підприємства "Первомайськвугілля" з 01.01.2022 по 06.04.2022 не може бути підставою для незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 такого періоду роботи.
Такий висновок суду відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постановах від 27.03.2018 у справі № 208/6680/16-а, від 24.05.2018 у справі № 490/12392/16-а, від 20.03.2019 у справі №688/947/17, від 30.09.2019 у справі №414/736/17 та від 30.07.2019 у справі №373/2265/16-а.
Як наслідок, відсутні підстави й для незарахування вказаного періоду роботи, і до пільгового стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1, оскільки він підтверджений належними та допустимими для цього доказами (копією трудової книжки та уточнюючою довідкою).
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Встановлені судом обставини, з огляду на критерії правомірності поведінки суб'єкта владних повноважень, вказують на протиправність рішення відповідача за № 121130004159 від 09.05.2022 про відмову у призначенні позивачу пенсії, оскільки таке рішення прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області безпідставно та необґрунтовано, а тому рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 121130004159 від 09.05.2022 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії належить скасувати.
Щодо вимог позивача зобов'язального характеру:
Суд пам'ятає, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. Відповідно до положень статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.
Отже, з врахуванням приписів статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальні засоби відновлення порушеного права мають бути гнучкими та ефективними, забезпечувати поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату, метою судового захисту порушеного права є вирішення між сторонами правового конфлікту, припинення публічно-правового спору та використання дієвого способу захисту (відновлення) порушеного права.
З огляду на зміст положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, уповноваженим органом для призначення (перерахунку) пенсії є Пенсійний фонд України, до компетенції якого і входить розгляд документів.
Суд не може перебирати компетенцію суб'єктів владних повноважень та досліджувати документи, яким не надана була належна оцінка, та встановлювати на їх основі наявність чи відсутність права та встановлювати наявний стаж на призначення пенсії. Завданням адміністративного судочинства є перевірка правомірності дій суб'єкта владних повноважень, відповідності його рішень критеріям, які пред'являються до рішень суб'єктів владних повноважень та закріплені в частині другій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.
В спірному випадку судом зроблено висновок про те, що ті підстави для відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, які викладені в рішенні про відмову в призначенні пенсії № 121130004159 від 09.05.2022, є необгрунтованими та такими, що не відповідають вимогам закону .
Водночас, суд також звертає увагу на те, що позивач, з огляду на принцип диспозитивності, вільно розпоряджається своїми правами, та самостійно обирає способи захисту порушеного права в спірних правовідносинах. Позовні вимоги ОСОБА_1 спрямовані на зобов'язання ГУ ПФУ в Івано-Франківській області усунути вказані вище судом помилки через неправильне застосування положень пенсійного законодавства при оцінці обставин, які дають йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 за його заявою про призначення пенсії та долученими до неї документами.
Отже, на виконання цього рішення суду відповідач повинен провести новий розрахунок страхового та пільгового стажу позивача за списком № 1, додатково зарахувавши до пільгового підземного стажу за списком № 1 періоди роботи ОСОБА_1 на шахті «Матроська» ВО «Лисичанськвугілля»: з 25.05.1990 по 12.07.1990 на посаді учня гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 24.12.1990 по 12.04.1991 на посаді гірника підземного третього розряду з повним робочим днем під землею, з 06.06.1991 по 07.06.1991 на посаді гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 16.07.1993 по 05.09.1993 на посаді учня гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, з 06.09.1993 по 20.01.1994 на посаді гірника очисного забою четвертого розряду з повним робочим днем під землею, з 21.01.1994 по 12.12.1995 на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею; до загального страхового стажу та пільгового підземного стажу за списком № 1 період проходження військової служби з 10.06.1991 по 31.05.1993 та період роботи з 01.01.2022 по 06.04.2022 у Відокремленому підрозділі шахта "Тошківська" Державного підприємства "Первомайськвугілля" на посаді гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, та прийняти відповідне рішення за результами повторного розгляду заяви.
Таким чином, суд дійшов висновку позов задовольнити повністю: зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 04.05.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши до пільгового підземного стажу за за списком № 1 періоди роботи на шахті «Матроська» ВО «Лисичанськвугілля»: з 25.05.1990 по 12.07.1990 на посаді учня гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 24.12.1990 по 12.04.1991 на посаді гірника підземного третього розряду з повним робочим днем під землею, з 06.06.1991 по 07.06.1991 на посаді гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 16.07.1993 по 05.09.1993 на посаді учня гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, з 06.09.1993 по 20.01.1994 на посаді гірника очисного забою четвертого розряду з повним робочим днем під землею, з 21.01.1994 по 12.12.1995 на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею; до загального страхового стажу та пільгового підземного стажу за списком № 1 період проходження військової служби з 10.06.1991 по 31.05.1993 та період роботи з 01.01.2022 по 06.04.2022 у Відокремленому підрозділі шахта "Тошківська" Державного підприємства "Первомайськвугілля" на посаді гірника очисного забою з повним робочим днем під землею.
Щодо розподілу судових витрат у справі:
Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
В підтвердження понесення судових витрат у справі позивачем подано квитанцію від 19.05.2022 про сплату судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 992,40 грн. (а.с. 1).
З огляду на задоволення позову, та враховуючи, що спір виник внаслідок протиправного рішення відповідача, позивачу належить присудити за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 992,40 грн.
Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 09.05.2022 № 121130004159 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код 20551088, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, 76018) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) від 04.05.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши до пільгового підземного стажу за списком № 1 періоди роботи на шахті «Матроська» ВО «Лисичанськвугілля» з 25.05.1990 по 12.07.1990 на посаді учня гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 24.12.1990 по 12.04.1991 на посаді гірника підземного третього розряду з повним робочим днем під землею, з 06.06.1991 по 07.06.1991 на посаді гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 16.07.1993 по 05.09.1993 на посаді учня гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, з 06.09.1993 по 20.01.1994 на посаді гірника очисного забою четвертого розряду з повним робочим днем під землею, з 21.01.1994 по 12.12.1995 на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею; до загального страхового стажу та пільгового підземного стажу за списком № 1 період проходження військової служби з 10.06.1991 по 31.05.1993 та період роботи з 01.01.2022 по 06.04.2022 у Відокремленому підрозділі шахта "Тошківська" Державного підприємства "Первомайськвугілля" на посаді гірника очисного забою з повним робочим днем під землею.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області (ідентифікаційний код 20551088, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, 76018) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 992 (дев'ятсот дев'яносто дві) гривні 40 копійок.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.