Справа № 405/2762/22
провадження № 1-кс/405/1327/22
20.06.2022 м. Кропивницький
слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №12020120110000309 від 21.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про продовження строків досудового розслідування,
слідчий за погодженням з прокурором звернувся до суду з клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №12020120110000309 на 12 (дванадцять) місяців, тобто до 21.06.2023.
У провадженні слідчого відділу СУ ГУ Національної поліції в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12020120110000309 від 21.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.
З матеріалів провадження вбачається, службові особи відділу освіти, молоді та спорту Бобринецької РДА за попередньою змовою з службовими особами ТОВ «Інженер сервіс груп» у період з 24.10.2019 по теперішній час здійснили розтрату та привласнення державних грошових коштів виділених на підключення до мережі Інтернет 25 закладів відділу освіти, молоді та спорту Бобринецької РДА та наданні цілодобового доступу до мережі Інтернет.
В ході проведення досудового розслідування встановлено, що 24.10.2019 за результатами проведеної тендерної процедури між відділом освіти, молоді та спорту Бобринецької РДА та ТОВ «Інженер сервіс груп» укладено договір №01/10-19 надання телекомунікаційних послуг з підключення доступу до мережі Інтернет.
Згідно до умов договору ТОВ «Інженер сервіс груп» надали телекомунікаційні послуги з підключення доступу до мережі Інтернет у 25 навчальних закладах відділу освіти, молоді та спорту Бобринецької РДА.
10.02.2020 між відділом освіти, молоді та спорту Бобринецької РДА та ТОВ «Інженер сервіс груп» укладено договір №20/01-2020 про надання послуг цілодобового доступу до мережі Інтернет 25 закладам освіти.
Згідно до відкритих даних сайту Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформації, встановлено, що ТОВ «Інженер сервіс груп» зареєстровано у Реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій 17.12.2020, хоча згідно п. 1.2 Договору №01/10-19 від 24.10.2019 вказано, що ТОВ «Інженер сервіс груп» зареєстровано 28.09.2006 за №384. Крім цього згідно умов договору швидкість доступу до Інтернету повинна складати від 100 до 30 Мбіт/с. Вказані умови ТОВ «Інженер сервіс груп» не виконуються.
Слідчим наголошується, що 21.06.2022 спливає строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.
У ході проведення досудового розслідування кримінального провадження проведено наступні слідчі дії: допитано у якості свідка начальника відділу освіти Бобринецької РДА ОСОБА_4 , який повідомив, що роботи з підключення Інтернету виконані ТОВ «Інженер сервіс груп» на неналежному рівні. Якість Інтернету не відповідає якості, складено клопотання, отримано ухвалу та проведено виїмку документів у відділу освіти Бобринецької РДА та ТОВ «Інженер сервіс груп», призначено судову телекомунікаційну та судову почеркознавчу експертизу.
Завершити досудове розслідування до 21.06.2022 не можливо, оскільки у кримінальному провадженні необхідно виконати наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії:
- провести призначені судову телекомунікаційну та судову почеркознавчу експертизу;
- з залученням експерта провести огляди встановленого телекомунікаційного обладнання;
- відібрати від керівника ТОВ «Інженер сервіс груп» експериментальні та вільні зразки підписів;
- призначити та провести судово-почеркознавчі експертизи за підписами виконаних у вилучених документах;
- скласти відповідні клопотання про тимчасові доступу до речей та документів, з якими звернутись до суду про надання дозволу на проведення тимчасового доступу за результатами розгляду яких провести виїмку відповідних документів;
- за результатами проведених судово-почеркознавчих експертизи повідомити про підозру особам причетним до вчинення злочину передбаченого ч. 4 ст. 190, ч. 1 ст. 365-2 КК України;
- ознайомити підозрюваних з матеріалами кримінального провадження;
- виконати вимоги ст. 290 КПК України;
- скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування;
- виконати інші слідчі (розшукові) дії у проведенні яких виникне необхідність.
Вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії можуть мати доказове значення у кримінальному провадженні та відповідно є обов'язковими для забезпечення всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, виявлення усіх обставин скоєного кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки, забезпечення прийняття законних процесуальних рішень та закінчення досудового розслідування.
Для проведення зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідно продовжити строк досудового розслідування на 12 (дванадцять) місяців, тобто до 21.06.2023.
Провести вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії у передбачений законом строк не виявилося можливим внаслідок особливої складності кримінального провадження, яка полягає у великому обсязі здійснення слідчих (розшукових) та процесуальних дій.
Слідчий в судове засідання не з'явився, звернувся до суду з заявою, в якій просить розглянути клопотання у його відсутність та задовольнити.
Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Встановлено, що слідчими СУ ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове слідство у кримінальному провадженні внесеному за № 12020120110000309 від 21.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України (витяг з ЄРДР від 21.12.2020 а.к. 5).
Слідчий суддя погоджується з твердженнями слідчого та прокурора про неможливість закінчення досудового розслідування у зв'язку із необхідністю проведення слідчих (розшукових) дій про які йде мова у клопотанні, оскільки саме на сторону обвинувачення покладається обов'язок доведення обставин, передбачених ст. 91 КК України, тому в разі, якщо сторона обвинувачення бажає здобути додаткові докази, то слідчий суддя не в праві оцінувати необхідність або її відсутність їх здобуття під час досудового розслідування. Розглядаючи такий вид клопотань слідчий суддя встановлює розумність строків збирання цих доказів.
Згідно з ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об'єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:
1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;
2) поведінка учасників кримінального провадження;
3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов'язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським.
У п.116 рішення ЄСПЛ від 12.03.2009 у справі «Вергельський проти України» зазначено: «розумність тривалості провадження має оцінюватися у світлі конкретних обставин справи та з урахуванням таких критеріїв, як складність справи, поведінка заявника та відповідних органів (див., серед багатьох інших, п.67 рішення у справі «Пелісьє і Сассі проти Франції»).
Дотримання розумних строків кримінального провадження є основоположним завданням оперативного розслідування будь-якого злочину, закріпленим у ст. 2 КПК, що відображає вимоги ст. 6 ЕКПЛ щодо права кожного на справедливии? та публічнии? розгляд и?ого справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.
Відповідно до позиції ЄСПЛ, у кримінальних справах «розумний строк», про який йдеться у ч. 1 ст. 6, може починати відлік не тільки з моменту висунення офіційного обвинувачення. Це може відбутися раніше, ніж справа потрапить до суду (справа «Девеєр проти Бельгії» від 27.02.1980 р.); з дня, коли виписано ордер на арешт; з дати, коли зацікавлену особу було офіційно повідомлено, що проти неї порушено кримінальну справу; з дати, коли було почато досудове слідство (справи «Вемхов проти ФРН» від 25.06.1968 р., «Ноймастер проти Австрії» від 27.06.1968 р., «Рингейзен проти Австрії» від 16.07.1971 р.). «Обвинувачення» для цілей ч. 1 ст. 6 КЗПЛ можна визначити як офіційне повідомлення компетентною владою особи, що є підстави стверджувати про вчинення нею кримінального злочину.
У відповідності до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому, загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: вісімнадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Кримінальне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 191 КК України, згідно із ст. 12 КК України віднесено до категорії тяжких злочинів.
Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Слідчий суддя вважає за доцільне продовжити строк досудового розслідування строком на шість місяців, оскільки вказаний строк буде достатнім для проведення вищевказаних слідчих та процесуальних дій.
Таким чином, враховуючи, що отримані в результаті проведення вищевказаних слідчих та процесуальних дій відомості можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження на підтвердження, зокрема, факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, враховуючи обґрунтованість поданого клопотання сторони обвинувачення, слідчий суддя приходить до переконання, що подане клопотання підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст. 219, 294, 295-1, 369-372 КПК України,
клопотання слідчого СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 12020120110000309 від 21.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про продовження строків досудового розслідування, - задовольнити частково.
Продовжити строк досудового у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 12020120110000309 від 21.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, до 6 (шести) місяців, тобто до 21.12.2022.
Відмовити в іншій частині клопотання.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_5