30 червня 2022 року Справа № 480/12510/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кунець О.М., розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про об'єднання позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення №183450016394 від 24.05.2021 Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами) як працівнику зайнятому на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці по Списку № 1;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами) пенсію на пільгових умовах за списком №1 починаючи з 19.05.2021 року.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 06.12.2021 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Представником відповідача до суду подано відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечує та просить відмовити в його задоволенні.
Оскільки судом було встановлено, що оскаржуване рішення прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, ухвалою суду від 27.06.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залучено до участі у справі, в якості співвідповідача.
28.06.2022 до суду надійшло клопотання позивача про об'єднання позовних вимог, в якому просить пункт 2 прохальної частини позовної заяви викласти в наступній редакції:
- скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії за №183450016394 від 24.05.2021 та від 24.12.2021 Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами) як працівнику зайнятому на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці по Списку № 1.
Розглянувши подане клопотання суд розцінює його як заяву про збільшення позовних вимог.
Вирішуючи порушене позивачем питання, суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 3 частини третьої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Положеннями частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
За правилами частин першої, другої та третьої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Як свідчать матеріали справи, 06 грудня 2021 року була винесена ухвала про відкриття провадження по справі та відповідно до вимог ст.ст. 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України 21 грудня 2021 року розпочато розгляд справи по суті. Таким чином, заяву про збільшення позовних вимог позивач мав би подати не пізніше 16.12.2021.
Проте, як свідчать матеріали справи, позивачем подано заяву до суду 28 червня 2022 року.
Зважаючи на вищевикладене, заява про збільшення позовних вимог подана поза межами встановленого Кодексом адміністративного судочинства України строку.
Відповідно до ч. 2 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Оскільки заява про збільшення позовних вимог подана позивачем після початку розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне відмовити в її прийнятті та повернути без розгляду.
При цьому, суд роз'яснює позивачу, що він не позбавлений права звернення до суду з окремою позовною заявою з вимогою про скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії за №183450016394 від 24.12.2021.
Керуючись ст. ст. 167, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання ОСОБА_1 про об'єднання позовних вимог по адміністративній справі № 480/12510/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили в момент підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Кунець